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郭世佑：防腐比反腐更重要

http://www.CRNTT.com   2014-12-26 11:23:06

中國共產黨人執政已有65年。65年來，特別是近30年來，我國反貪的舉措不少，貪腐之風不止，運動式反腐的成效不大，需要回到制度反腐的軌道上來，已成共識。至於怎樣實施制度反腐，卻依然見仁見智，值得討論的空間不小。就目前的情況來看，既要推行制度反腐，又要防腐，應當將二者同時抓，而且防腐才是治本，防腐比反腐更重要。有鑒於此，愚意以為，以下三個方面與治本有關，亟待著手： 　　第一，依憲治國、依法治國的理念不僅要加強，而且還應付諸全黨與政府部門的行動。許多官商勾結的貪腐行為就是以侵害民眾的基本權利為前提與條件，比如侵害民眾居住權與生存權的某些強行拆遷行為，只有建立了違憲審查制度，憲法與法律的權威才有可能確立。僅就概念來說，“嚴打”、“嚴懲”等詞從來都不是法治語言，而是運動語言，“嚴打”也罷，“鬆打”也罷，都是有悖於法治精神的主張，應予摒棄。既然腐敗現象是如此普遍，新聞的監督職能與司法的公正性還沒有到位，應當增加反腐行動的主體，歡迎民眾參與反腐，而不是黨和政府包辦反腐。總之，制度反腐的本義不是別的，就是法律制度反腐，亦即依憲與依法反腐。 　　第二，在推行制度反腐的同時，亟需重視和清理制度養腐的現象，從逐步解除幹部特權開始。比如，根據“按勞分配”的原則，重新制定自1950年代就已開始形成的在崗與退休幹部及其家屬的各種待遇，根據“法律面前人人平等”的原則，迅速解除黨政幹部出身的服刑者的監獄特權，不要把監獄變成腐敗黨政幹部的療養院。古希臘劇作家索福克勒斯早就說過，如果法律沒有恐懼支撐，它絕不能生效。有關官員應當知道，人民群眾對此很反感。 　　第三，反腐也罷，依法治國也罷，均需各級領導帶頭。根據歐美等地成功反腐的經驗，應當盡快制定官員財產公開申報制度，從源頭抓起，既利國利民，也利己，不必延緩。 　　參考文獻： 　　[1]陶湘致盛宣懷函，1904年11月至12月.盛宣懷檔案資料選輯之一.辛亥革命前後.上海：上海人民出版社，1979：14-19. 　　[2]梁啟超.上濤貝勒書.近代十大家尺牘.轉引自丁文江、趙豐田.粱啟超年譜長編.上海：上海人民出版社，1983：505. 　　[3][4][7] 汪康年師友書札(三) .上海：上海古籍出版社，1987：3013、3012、2487. 　　[5]伍廷芳的新職位，他將幫助制定現代中國法律.紐約時報，1902.5.15. 　　[6]伍廷芳退休，對改革失望.紐約時報，1906.5.26. 　　[8] Danny M. Leipziger，ed.. Lessons From East Asia. Michigan：University of Michigan Press，2001：p.85. 　 題：郭世佑：防腐比反腐更重要　 2014-12-25 15:24來源:《探索與爭鳴》2014年11期

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