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通過改革推進中國新型城鎮化

http://www.CRNTT.com   2012-10-08 09:01:22

李佐軍：我認為，城鎮化的意義是顯而易見的，主要有以下幾個方面： 　　第一，推進城鎮化是擴大內需的重要途徑。目前，中國正面臨擴大內需的艱巨任務。如何擴大內需？最根本的就是要提高廣大老百姓的就業水平、收入水平和消費能力。要達到這個目標有很多路徑，其中一個具有很大潛力的路徑就是推進城鎮化。因為城鎮化水平的提高，意味著越來越多的農民進入到城市，其收入水平、消費能力就會隨之大幅提高。比如一個農民過去在農村從事農業生產一年的收入可能只有2000元—3000元，轉移到城市非農產業就業後年收入可能提高到8000元甚至1萬元以上。這樣，其消費能力也相應大幅提高。一個農民如此，千百萬個農民的轉移，就意味著中國內需的大幅提高。當然，這是一個最簡單的計算，如果考慮到一些連帶影響，城鎮化對擴大內需的貢獻就更大。城鎮化不光增加消費需求，還增加基礎設施建設等投資需求。城鎮化過程也是一個新產業不斷成長的過程，特別是服務業不斷成長的過程，增加產業投資需求。城鎮化還會產生聚集效應，形成很多相互需求。 　　第二，推進城鎮化是廣大農民共享現代城市文明的必然途徑。中國是一個農業大國，現在仍然還有6億多農民生活在農村。根據現代化的一般規律，大多數農民要逐步進入到城市，共享現代城市文明。推進城鎮化最核心的意義就是要把農民變成市民，不斷提高城市人口在整個人口上的比重。實際上，這個過程就是廣大農民不斷共享現代城市文明的過程。農民不斷共享現代城市文明的過程，也是中國現代化不斷推進的過程，及中國國民素質和生活水平不斷提高的過程。 　　第三，推進城鎮化是促進工業化或產業發展的重要手段。任何產業的發展都是在特定空間上進行的。不同的空間會產生不同的效益。產業和企業若分散在村村寨寨，就難以獲得聚集效應、規模經濟和範圍經濟；如果轉移到城市，就可以共享基礎設施和公共服務，獲得聚集效應、規模經濟和範圍經濟，就可以大大提高企業效益和產業競爭力。所以，城鎮化是促進工業化或產業發展的一個重要路徑。 　　第四，推進城鎮化也能促進農業的現代化。長期以來，中國農業都是自給自足的小農經濟，效率不高，所以農村比較落後，農民比較貧窮。要想改變這種狀況，關鍵是要推進農業現代化，而農業現代化的前提是土地要進行適度規模化經營，產生規模經濟。這就要求把農村剩餘勞動力轉移出來。如何轉移？出路就是推進人口的城鎮化。所以城鎮化能為農業現代化創造條件。 　　第五，推進城鎮化還可以促進市場經濟的發展。城市不能自給自足，其生存與發展必須建立在分工協作基礎上，而分工協作必須通過市場交易來保障。而市場交易的不斷擴大，也就是市場範圍的不斷擴大和市場經濟不斷發育的過程。所以，推進城鎮化，實際上也是促進市場發育，擴大市場範圍，培育市場經濟的過程。 　　第六，推進城鎮化可以促進基礎設施建設。推進城鎮化，必然導致很多新的城市、新的城區不斷產生，需要建設很多交通、通信等基礎設施，將不同城市之間、城市與農村之間連接起來。所以，推進城鎮化，也是促進基礎設施建設的過程，而基礎設施的大規模建設又促進了整個國民經濟的發展。 　　中國城鎮化發展過程中存在的主要問題 　　問：過去中國在推進城鎮化過程中存在什麼問題？

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