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城市化也需要城中村

http://www.CRNTT.com   2011-01-06 11:52:04

一個城市裡不可能所有的人都是高收入群體，而不同收入群體的人所居住的小區環境注定是不同的。如果我們承認人的收入不一樣，那麼我們就要正視城中村存在的現實。那些認為城中村有損市容的觀點實際上很有問題：當我們改造了這些城中村之後，原有的居住者該從何處尋覓他們的落腳之地？當然，對於那些房屋的所有者而言，這個問題很簡單———因為他們獲得了市場價值的補償，可以在市場中尋求自己的居所；但是對於那些暫住在城中村的外來人員而言，當城中村改造完成之時，則是他們遠離城市之日———因為高昂的居住成本會讓他們的城市化之路變得異常艱難。要在城市中尋找成本低廉但是卻與城市無縫對接的住所，除了城中村之外，恐怕沒有更好的選擇了。 　　這是因為，對於中國城市中的外來務工者而言，城中村是解決其在城市落戶生根的市場機制。由於中國的戶籍制度的因素，城市的公共服務僅限於擁有本地戶籍的居民，外來務工者雖然在城市裡工作和生活，但是卻無法獲得與本地居民一樣的公共服務———無法獲得經濟適用房，很難獲得公共租賃房。而城市飛漲的房價也讓他們在城市置業成為一個遙不可及的目標，因此，城中村就成為他們進城務工的第一個落腳地。  　　同時，城中村也讓城市居民受益匪淺。雖然我們都厭惡城中村的臟亂差，但是，臟亂差意味著更低的生活成本，也意味著城市居民可以享受更為低廉的服務成本。我們可以預計到的是，城中村改造結束後，必然會大幅度提升本地居民的生活成本———沒有城中村給外來務工者所提供的廉價住所，服務成本能不上升嗎？由此可見，城中村的存在，無論對於城市本地居民還是外來務工者，都是一個雙贏的結果。  　　也正是因為這個原因，有不少學者———如秦輝在幾年前就大聲呼籲中國的城市發展要興建貧民窟，要給城市裡的外來務工人員提供永久的住所。是否興建平民窟自然可以爭論，但是對城中村的改造卻可以緩一緩。當政府財政無力給外來務工者提供公共服務時，城中村就是中國數億農民進城的中轉站，無數農民在這裡生根發芽，然後真正融入城市生活。目前城中村是不完美的，但這裡卻是他們在城市中新生活的起點。  　　從這個意義而言，深圳放緩改造城中村的步伐，在中國城市化進程中意義獨特：意味著中國城市的發展不再以本地財政發展為最大化，而是包容了外來務工者的利益。1987年深圳在全國開風氣之先有償出讓國有土地使用權，成為各地競相仿效的對象；希望此次的城中村改造模式，也能夠為各地仿效。

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