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香港“超級區議員”代表性須合理化

http://www.CRNTT.com   2010-11-06 11:17:50  


 
        區會界別代表性太大

  其實,過大或過小代表性問題,世界各國都出現過。以美國為例,眾議院是按人口比例分配議席的,但眾議院總議席數美國憲法不允許改變,而各州人口發展速度卻不一致,就出現有的選區人口太多,有的選區人口太少的問題。美國各州經常通過調整州內選區的方法來減少差距。

  中國內地過去也面臨類似問題,在改革開放之前,農村人口佔80%,城市人口佔20%,結果只能設計出農村人口的代表性八倍於城市人口,到上世紀九十年代這個比例改為四倍。隨著戰後人口的增加,農村人口的遷移,現在中國農村人口與城市人口大體接近。今年三月全國人大修改選舉法,將城鄉代表性劃一處理,終於實現了城鄉代表性的平等。

  如果按照中美兩國的做法,香港應當逐步擴大代表性不足的功能界別,減少差距,最終不難實現平等代表性。現在香港不採取這種處理辦法,反而採用“震盪療法”,難免出問題:

  一、如前所說,超級區議會界別的選民基礎為64萬,比分區直選平均多6倍,比其他功能界別多數倍至數十倍,他們雖然只有5人,但選民基礎卻比其他70人為多,他們在議事堂上吹鬍子瞪眼,誰也無可奈何。誰要成為立法會主席,循超級區議會界別產生,較為便當,如循其他途徑,恐怕不容易選得上。

  二、2012年行政長官選舉委員會增至1200人,但其選民基礎大約20餘萬,相當於超級區議會界別的三分之一。如以選民基礎來衡量其公信力,像反對派慣用的評價伎倆,則立法會內就有五位其選民基礎大於行政長官的立法會議員,下一任行政長官的日子不好過,這是可以想見的。

  三、當前反對派要搞五區“公投”,就要有五名議員辭職,才能創造全港效應。2012年後就簡單多了,只要有一名超級區議會界別產生的議員這樣做就可以了。但這不等於這樣的議員就能做好這一份工,因為他們既做立法會議員,又當區議員,打兩份工,可能連一份工都打不好。


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