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有些ECFA細節 尚待釐清

http://www.CRNTT.com   2009-12-04 12:24:46

第五、 何時建成“台灣-大陸自由貿易區”？若以東協加一為例，“東協—中國大陸全面經濟合作框架協定”是在2002年11月簽署，2003年7月1日生效，而在2010年完成“東協—中國大陸自由貿易區”，這當中需要八年的調整適應期。反觀台灣與大陸需要多久時間呢？以兩岸之間平日交流互動之頻繁、語言文化又沒有障礙，而且，只有兩個經濟實體，而不像“東協—中國大陸自由貿易區”總共11個“國家”之間來來往往的談判，故台灣與大陸之間的談判相較於“東協十加一”應該是容易的多。因此，本文建議在兩岸簽署ECFA之後，應立即進行有關商品貿易、爭端解決機制、服務貿易以及投資保障等等協定的談判，期望在最快的時間內，以不超過三年的時間，完成“台灣—大陸”自由貿易區。  　　第六、 決策層級：CEFA固然是兩岸經貿的大事，同時也是牽涉“國家”政治利益的政治議題，因此，決策人員要能具有能夠宏觀整體“國家”利益的人才可以，而具有這樣的視野與權力的人非“總統”莫屬。然而，從目前負責台方談判官員的層級來看，似乎只停留在部會層級，而缺少“總統府”的參與。故本文建議應把決策層級提高到“總統府”的高度，由“國安會”或由“總統”指派適當人選參與決策。  　　第七、 國共論壇可扮演的中介角色：兩岸事務的方方面面一直都是敏感的議題。因此，台灣政府才設置海基會這樣的半官方機構。然而，即使已經有海基會，很多的問題的溝通似乎還不是很順暢、很多問題仍遲遲未決。其實，這時候，國共論壇可以發揮作用，很多問題以及解決方案可以在國共論壇裡面提出來，方便雙方政府的決策。另外，國共論壇可以改名為兩岸論壇或海峽論壇，作為兩岸民間最主要的交流平台，而且，參與的人士既不限於官方，也不限於國民黨，只要是對兩岸交流和平有意願的人，都可以納入與會名單，只不過主辦單位仍然是國民黨。  　　第八、 到底台灣在WTO裡面的定位是開發中“國家”或已開發“國家”？根據“經濟部”在2009年4月15日所發佈的新聞稿，台灣“在WTO為開發中會員之身分地位”；然而又根據“金管會主委”陳沖在2009年11月9日在“立法院”的報告，“台灣在金融服務業的WTO入會承諾採取已開發“‘國家’標準”。如此看來，在台灣，有些產業的發展比較成熟，例如金融業；而有些則比較不成熟，例如製造業。至於金融以外的服務業，台灣究竟是屬於已開發“國家”或開發中“國家”呢？關於台灣到底是已開發“國家”或開發中“國家”這個問題，我們只要問，對大陸的談判，我們採取什麼樣的立場對我們比較有利？本文認為，開放有開放的好處，限制也有限制的好處，差別在於哪些開放對我們有利，哪些開放對我們不利。顯然，除了農業以及少數傳統產業之外，我們希望其他產業都能開放，其他產業都能列入早期收穫機制。如果，大陸願意接受，為什麼我們還要討論，台灣是開發中“國家”或已開發“國家”這些枝節問題。

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