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海洋局開放無人島開發6千島嶼引關注

http://www.CRNTT.com   2009-01-14 15:18:56

開發和保護的糾葛 　　2007年，舟山市海洋經濟突破400億，成爲全國海洋經濟比重最高的城市之一。 　　作爲中國惟一以群島組成的地級市，舟山擁有1390個島嶼。 　　目前舟山已開發的無人島有100多個。主要用于海洋漁業基地建設、旅游、設置航標、橋墩等。這些開發利用被業內人士評價爲“粗放型、單純利用開發”，“開發層次不高、效益低下”。2008年9月，舟山對1100多個無人島重新進行功能分類。分類後，僅有300多個無人島符合開發條件，其餘的屬于保護類和保留類海島。舟山無人島的開發利用較之以前將有所變化。 　　周世鋒則認爲，“對無居民海島的開發要慎重和科學，要放眼長遠，要深度開發，生態式開發，不要急功近利，搞掠奪式甚至毀滅式開發。同時大量的無居民海島也幷不具備開發利用條件。” 　　“從國家層面來講，對無人島的開發也不是完全放開，而是一種引導，因島而宜。目前涉及開發利用的是一些生態旅游項目，幷對進入的每一筆開發資金，進行嚴格審查。”國家海洋局海域管理司海島管理處處長王忠對《瞭望東方周刊》說。 　　　　“海十條”後，無人島未來走向如何？ 　　“‘海十條’的原則更適合有人島和北方大島。”寧波市海域管理處處長張士峰對《瞭望東方周刊》說，海島的情况千差萬別，不能一刀切。 　　“海十條”對舟山還是利好的消息。”上述舟山官員更爲樂觀一些，金融風暴以後，舟山的好多在建港口等涉海經濟項目都停了下來。“海十條”出臺，當地人認爲有提振地方經濟的特定作用。 　　周世鋒基本認同他的觀點，他對本刊記者說：“國家海洋局出臺‘海十條’的時機，正是國家應對日益加深的國際金融危機，擴大投資、提振內需之際。其用意是在符合國家政策規劃、項目科學用海等提前下，爲涉海重大投資項目提供更好更快的服務，創造更爲有利和寬鬆的用海環境。” 　　《浙江省海洋經濟强省建設規劃綱要》提出，2010年全省海洋經濟總産出要超過5400億元，海洋經濟增加值占全省GDP的比重達到10%。 　　目前浙江省有關部門已在著手儘快制訂出臺相關的無人島保護措施和條例，但何時才能對無人島開發重新開閘目前幷沒有確切消息。 　　“海十條的力度很大，但海島的開發利用，等海島法出臺後更好。當然，現在我們可以探索嘗試一種開發和管理模式。”廣東省海洋局人士說，目前廣東正在做全省無人島規劃利用方案。

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