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中評大咖講書 中評青年對話李環

http://www.CRNTT.com   2022-01-18 00:03:02

大咖講書：中評社北京總部現場（中評社　張爽攝）   　　中評社記者：由於香港處於行政主導的管治模式，立法會實際上能發揮的作用相對有限。因此如果港府日後未能掌握好管治大舵，改善經濟民生問題，或有可能令很多支持建制派的選民喪失信心。請問您如何看待未來立法會政治新生態的利與弊？ 　　李環：立法會新格局中涉及的主要問題還是行政與立法的關係問題。雖然香港基本法設計中處處體現了行政主導，但多年來行政主導難以彰顯。行政主導並不意味著立法會的權力受到很大限制，實際運作中，立法會的作用還是舉足輕重的。從基本法第七十三條能看到，立法會有十項職權，切實能起到監督政府施政的作用。因此，新的立法會產生後，特區政府依然會面對來自立法會的監察壓力，立法會絕對不會是部分人所談論的成為“舉手機器”或者“橡皮圖章”。隨著很多新面孔包括專業人士的加入，更會帶來一些新的思路，對於特區政府執政的壓力實際上不是變小了，反而是變大了。 　　以前特區政府做得不好，可以把理由推給反對派，告知大眾已經竭盡全力了，反對派是為了“反對”而“反對”，導致政策無法推行。那個時候不少市民可能覺得可以接受，確實立法會也不斷“拉布”，造成不小的阻礙。但今時今日的新政治生態不再適用，不能將此作為借口推脫責任了。特區政府在政策制定過程中的細節和最終決策須更科學，更符合香港實際需求。 　　行政主導需要得到體現，但這種主導不是“霸道”，不是什麼都是行政說了算。行政、立法、司法三種權力分置的機制依舊存在，立法機構要行使他們的權力，行政機構也有自己的權力。面對在新選舉制度下產生的這屆立法會，特區政府只有很好地爭取到更多立法會議員的支持，才能將政策順利推進下去。因此，唯一的做法就是在政策推出前，廣泛地收集民意，包括聽取立法會議員的建議，通過各種途徑收集普通市民的意見等，讓決策更科學、更切合實際。這種狀態有助特區政府的施政形成良性循環。 　　新一屆立法會能夠給特區政府帶來不同專業領域的壓力。議會要發揮“守門人（watch dog）”的作用，監察政府一定要到位。另外，立法會議員也要避免走向“民粹”。因為社會中總是存在不同的利益群體，立法會議員應將市民的不同要求充分吸納、整合，恰如其分地體現在特區政府的政策之中。

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