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中評智庫：澳門在大灣區定位與作用

http://www.CRNTT.com   2019-11-18 00:06:18

駱偉建   　　駱偉建：澳門基本達到並符合了“一國兩制”宗旨所提出的基本任務 　　我重點就澳門回歸20年的發展成就和經驗談談看法。如果從發展成就來講，還是要回到客觀標準，也就是鄧小平先生提出“一國兩制”的方針政策，實際上他要達到一定的目的。那麼20年來，澳門是不是朝著這個方向在努力，或者基本達到了這個目的，我覺得這是衡量澳門有沒有取得成就的一個很重要的客觀標準。 　　澳門實踐 “一國兩制”算不算成功，要看兩點。一是要看國家的主權、安全和發展，20年來澳門是不是向著這個方向努力並取得了成就？如果按照這個標準來說，我覺得澳門基本達到並符合了“一國兩制”宗旨所提出的基本任務。 　　從主權角度來講，中央對特別行政區有管治的權力，從中央和澳門的關係上來看，應該是做了非常良好的配合，中央不僅行使管治權，而且在澳門本地能夠落地。比如在檢討基本法附件一、附件二需不需要修改、完善的時候，其實澳門的做法和香港相似，都有五部曲，但香港最後沒有落實，澳門卻順利通過了。所以，這個標誌性事件代表中央的管治權在澳門能夠落地。從安全角度來看，澳門積極維護國家安全立法、維護中央對特區的管治，比如23條立法順利完成，去年還專門設立了國家安全委員會負責有關法律的落實。從國家發展角度講，澳門積極融入國家、為國家建設現代化強國做貢獻，參與其中就是支持國家發展。在這方面，雖然澳門有一定的局限性，因為本身體量比較小、產業比較單一，但是從回歸20年看，澳門特區政府和市民融入國家發展的態度是積極、正面、肯定的，不是採取一種抗拒、隔離態度，也採取了一些實實在在的措施。 　　二是澳門社會經濟是否實現持續發展，社會是否更加穩定？這是從澳門自身的角度來講，“一國兩制”要達到的目標。都說“大香港、小澳門”， 澳門回歸前是一個默默無聞的小漁村，不僅面積小、人口少，經濟總量也比香港低。經過回歸後20年的努力，澳門制定了旅遊博彩業為龍頭的經濟適度多元發展政策，現在澳門人均GDP是8萬多美金，遠遠超過香港。可以看到，從經濟總量、國際影響力等方面澳門都有很大提升。 　　澳門在經濟取得發展之後，民生也得到很大改善。過去澳門居民都想到香港就業，現在恰恰相反，很少有澳門人想去香港就業，澳門的旅遊博彩業反而吸引了很多香港人來就業，這個反差非常之大。澳門特區政府施行十多年的現金分享政策，短短十年間，澳門增加了4萬多個香港居民，所以還是民生更有吸引力。

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