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2015年中國經濟面臨的幾個尖銳問題

http://www.CRNTT.com   2015-03-08 09:51:36

反腐敗運動的“破”與“立” 　　中國的反腐敗運動是國內國外都高度關注的重大事件，它既是政治治理行為，也對經濟有重要影響。自十八大之後不到兩年時間，全國共有超過18萬黨員幹部被處分。面對高強度的反腐敗運動，安邦研究團隊較早就在關注反腐敗的“破”與“立”的問題。 　　早在2014年2月我們就提出，反腐敗是“破”，當反腐敗進行時，有必要考慮更加長遠、更加重要的發展和建設問題，也就是如何“立”的問題3。4月，我們又提出反腐敗要注意三大關係：一是反腐敗與改革的關係。反腐敗除了在政治上立威，更重要的是為改革護航。現在主要是自上而下的推動，自下而上的改革熱情卻顯得不足，沒有體現出深化改革所需要的“勢”。二是反腐敗與建設的關係。這主要是談反腐敗的“破”與“立”，反腐敗之後或者同時應該重視建設，“破”的目的是“立”。三是反腐敗與開放的關係。反腐敗有助於市場化改革與開放，而開放也有利於建立常態化、機制化的反腐敗。 　　考慮到反腐敗的複雜性，“破”字當先是正確的，而且“破”得要穩、要狠，不能讓腐敗力量死灰複燃。在經歷了2年多的“破”之後，2015年應該開始重視“立”的問題。國家主席習近平1月13日在第十八屆中紀委第五次全體會議上發表了重要講話，提出十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。 　　安邦（ANBOUND）的智庫學者認為，習近平主席此次講話特別值得關注，因為他從戰略高度開始強調“破”與“立”的問題。過去兩年多中國持續反腐，全國十多萬官員被查，一些地方黨政系統“塌方式”落馬。與此同時，全社會不知道何時開始“立”、開始重新建設的過程。以安邦研究團隊在國內基層的大量調研所見，這種情況在部分地方引發了一些困惑。習主席開始強調“立”，向全社會發出了一個重要信號，2015年將顯著加強“建設”工作的權重。這可能意味著，2015年的建設工作有可能會呈現階段性的差異。 　　2015年是中國的新常態之年，是改革落實之年，更是新常態下的“立”之年。未來將會在哪些重點領域“立”呢？在我們看來，有如下四個方面需要優先。 　　　考慮： 　　一是“立”隊伍，要補充和建立新的幹部隊伍。十八大以來持續反腐敗，全國大大小小的黨政官員和國企高管，落馬人員超過18萬，在不少出現“塌方式”腐敗的重災區，幹部隊伍更是出現了系統空缺。因此，幹部隊伍的遴選和建設在今年十分緊迫。中央對全國縣委書記進行輪訓，習主席專門給首個縣委書記培訓班專題講話，都是幹部隊伍建設的一個明確信號。

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