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謝娜：中國反腐贓款的流向

http://www.CRNTT.com   2015-02-12 10:05:37

錢到底應該去哪裡呢？人們很容易想到兩種可能性，第一，回國庫，變成國家的錢，進行再次分配；第二，歸還受害者。 　　第一種是最基本的做法。如果政府做到了這一點也很好，但政府既不會在建立公信力和增加政治合法性上得到很多加分，老百姓也應該不會因為這樣的做法而有憤怒之情。國庫得到了充實，國家更加富裕，也是一件不錯的事情。充實的國庫，讓政府可以去做更多的事情。 　　不過，這樣的做法從邏輯上忽略了一點。其實，腐敗是違法行為，違法行為肯定是有受害者。在法律上，對於違法行為懲處的同時，應伴隨對受害者的補償。因此，反腐敗的贓款應該歸還受害者。 　　然而，這裡又會出現一個重要問題，既誰是腐敗活動的受害者呢？如果人們要去分析一個腐敗活動中所牽涉的受害者，且細化到個人，在很多情況下是相當困難的事，甚至是一件不可能的事情。比如說，一個政府工程招標項目的腐敗，直接的受害者可能是受到不公平競爭的參與者。但是間接上，有很多隱性的受害者，例如，超過市場價格的項目合同，其實是對納稅人利益的侵害，貪官通過腐敗活動把納稅人的錢捲入了自己的腰包。所以，受害者其實還包括了所有的納稅人。另外，如因為腐敗而導致的環境污染等，腐敗活動的受害者是整個社會，只是受害程度不同。實際上，那些完全沒有任何特權、生活在社會底層的人，必定是受腐敗所害最深的群體。很多年裡，政府大規模的基礎設施建設和城市化所引發的大規模拆遷、盲目產業政策所導致的環保和生存危機，受害者都是社會的最底層。 　　正因為中國社會是腐敗的受害者，特別是底層社會，從道義上講，這些群體應該成為反腐敗活動的被補償者。 　　這麼多年來，中國社會已經是傷痕累累。環境污染造成的癌症村、愛之病村，導致了很多家庭和個人的生存危機。教育、醫療等社會政策的低水平，也往往使得更多的社會弱勢群體經常無力自救。中國社會急需被拯救。國家通過經濟建設變得越來越富有和強大，但社會卻越來越孱弱。這也是今天中國社會不穩定的重要根源。現在真的是拯救社會的時候了。讓那些癌症村的人擁有正常的健康的生活環境，並得到應有的醫治；讓那些愛之病人得到妥善的關照；讓貧困的人們過上稍微體面一些的生活；讓本來就不是很大的中產階級社會群體，不會因為底層窮人的暴力行為而整日擔心受怕。 　　如果從重建社會的角度來看，中國政府可以利用這一次機會，把反腐敗收回的贓款，建立專項的社會救助基金，且每一筆錢都向社會公開，完全透明。這樣做的政治意義非常重大，至少體現在幾個重要方面：

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