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學習時報：執政黨應善於領導政治體制改革

http://www.CRNTT.com   2013-08-06 08:23:57

做好“頂層設計” 　　執政黨要善於領導政治體制改革，首先是要加強對政治體制改革的“頂層設計”。 　　推進政治體制改革是一個錯綜複雜的系統工程。執政黨作為改革的設計者和組織者應當善於統籌全局，科學地進行“頂層設計”。只有合理地制定政治體制改革的“路線圖”和“時間表”，形成切實可行的思路，才能保證政治體制改革順利推進。 　　譬如，要確定不同時期政治體制改革的目標。從長遠目標上看，到本世紀中葉實現中華民族偉大復興的“中國夢”時，我國的社會主義政治建設的“民主夢”要達到什麼樣的水平和狀態？應該在實事求是地分析問題、研究問題的基礎上有一個大致的構想，以此來振奮民族精神，激勵全體人民。在這方面，我們還需深入思考。黨的十八大已經確定的全面建成小康社會的政治建設目標是：到2020年，通過一連串的政治體制改革，實現人民民主不斷擴大，民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。這是一個總的原則目標，還需要具體分解為每個年度的奮鬥目標，明確在每個年度的經濟社會發展規劃中政治體制改革要集中解決哪些問題。只有這樣，才能實現政治體制改革從量變到質變的進程。  還譬如，在政治體制改革的步驟上，我國今後的政治體制改革可不可以分為三個階段。 　　第一階段從現在起用三年左右的時間集中解決影響和制約經濟社會發展中的突出矛盾。例如：加緊推進行政管理體制和行政區劃改革，基本形成適應深入發展社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會的中國特色行政管理體系；盡快建立健全具有中國特色的權力制約和監督體系，從制度上防止腐敗現象，真正將腐敗問題抑制到最小程度；形成黨管幹部與人民選擇相一致的民主、科學、公開、透明的幹部選拔任用機制和管理考核機制，真正實現鄧小平所說的用好的機制選人、選最好的人的願望；完成司法體制改革，健全依法獨立行使司法權的中國特色司法體制，保證司法公正，體現社會主義國家在法律面前人人平等的法治理念；利用全黨開展群眾路線教育的機遇，建立健全黨內民主制度化的體制機制，同時在黨內民主、國家民主與社會民主之間之間形成一個互為促進的聯動機制。從現在起就要著手研究和逐步推進完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、黨的領導方式執政方式方面的改革，等等。

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