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擴消費長效機制須著眼提高居民生活水平

http://www.CRNTT.com   2013-02-27 09:07:51

第二，調整政府、居民和企業的收入分配關係增強居民消費能力。同時，要推進新一輪稅收體制改革。降低中央稅比重，完善地方稅體系，增加直接稅減少間接稅，避免重複徵稅現象；完善企業所得稅制度，對有利於就業的中小企業和勞動密集型行業給予稅收優惠，減輕企業負擔的同時增加地方政府公共服務供給能力；建立健全與稅收、企業利潤、物價等掛鈎的職工工資正常增長機制，逐步推進企業工資集體協商，穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準，嚴格執行相關制度；動態提高個稅起徵點，加快實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，減輕中低收入者負擔，提高高收入家庭個稅稅率；盡快開征房地產稅，研究開征遺產稅、贈予稅和特別消費稅；將農村和城鎮低收入居民基本生活消費品免稅納入結構性減稅改革之列，使不同收入居民間消費能力分布趨於合理。 　　此外，要切實打破行業壟斷，深化國有企業改革。放鬆鐵路、電信、電力、能源和金融等領域的管制，通過市場競爭提高效率，使消費者獲得實惠。同時，提高居民財產性收入。以土地為農民最核心財產，深化農村土地制度改革，促進土地流轉和變現，讓農戶分享土地升值收益；深化金融體系改革，拓展城鎮居民投資渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財產性收入，多角度增強居民消費能力。 　　第三，提高流通效率降低消費成本。要制定市場流通法，規範和穩定流通環節各主體的關係。切實科學布局市場網點，充分運用電子商務、物聯網等現代信息手段做好產銷銜接；打破市場分割，規範零供關係；建立和完善商業誠信信息庫，優化社會信用環境，加大打擊失信行為的立法和執法力度，鼓勵誠信經營，保護消費者利益；打擊投機炒作，搞好公共商業信息公開服務，維護市場秩序。 　　第四，完善城鄉基本公共服務，改善消費預期。要調整政府支出結構，清理現行政策中政府財政支出事項，切實從市場能有效發揮作用的領域退出，提高公共服務支出占政府總支出的比重。此外，建立全覆蓋、保基本、縮差距的社會保障體系。加快完善就業、社會保障、教育、醫療等民生領域制度安排，不斷提高基本公共服務的可及性和均等化程度，穩定居民消費預期。加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,讓農民工成為城市消費重要群體。嚴格控制貨幣增發，加強重要物資的收儲投放等市場運行調控能力，防止物價上漲預期導致的保值心理影響消費擴大。

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