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世界應該向新加坡學什麼？

http://www.CRNTT.com   2012-12-24 10:32:16

對此，每個人都有一套說辭，也有一番理論，甚至還有事例予以佐證。但不可否認，大家都會公認最主要的原因是新加坡的公共政策與管理。但是，哪一項公共政策是最重要的？哪一項是新加坡的成功之本呢？每個人可能都有自己的一套答案和說辭。 新加坡公共政策和治理成功之因 　　本人認為，用最直白和淺顯的語言來說，新加坡公共政策和治理之所以能夠成功，最重要的原因是新加坡的領導人和政府對人性有一個全面、深切和客觀的認識。所制定的各種政策法規充分地考慮到了人性的一些最基本的特點。使其公共政策一方面盡可能地避免淪為人性中比較軟弱一面的犧牲品，另一方面盡可能讓其符合和回應人性當中正當和合理的需要、渴望。 　　比如，在新加坡幾乎沒有完全免費的公共服務。不管是上學、看病，還是去辦一個身份證，都需要交錢。新加坡人稱其為“費用共擔”（co-payment）。原因是政府認為，一旦免費，就會有人濫用這種服務。當很多的發展中國家正在實行或者希望實現完全免費的義務教育時候，可能很少有人會相信，新加坡這個人均GDP（人均國內生產總值）已經超過5萬美元的發達國家，其國民的子女讀書都是需要交費的（儘管很少）。而且這種公共服務，還會隨著索取服務的性質不同，費用會不一樣。比如，一個人丟失身份證，第一次補辦，需要交納100新元，等候一個月時間；但第二次丟失，需要交納的就不再是100元，而是200元，等候二個月的時間；第三次丟失就需要300元，等三個月。如此種種，這樣的政策措施就是充分地認識到了人性當中最真切的利益觀，從而通過利益的杠杆來影響人們的行為。 　　那麼，我又為什麼說這種對人性的認識是全面的呢？因為，新加坡的政府和政策制定者們，即能看到人性有“趨利”的一面以外，還能看到有“避害”的一面。並且把這種“避害”心態的把握，在其公共政策和社會治理當中表現得淋漓盡致。在新加坡，很多人都會詼諧地用英語自稱新加坡為一個“Fine City”，因為Fine除了表示“好”以外，還表示“罰款”。這個雙關語的自稱，真實反映了新加坡政府在管理過程中，對人性的準確把握。比如在公交里吃東西，可能被罰款，在公共場合吸煙，可能被罰款，在街上亂扔垃圾，可能被罰款等等。這種種的罰款規定，其實就是要利用人這種“避害”心理，用罰款的手段讓人們的行為得到規範。 　　在這方面的例子，最典型的莫過於新加坡至今還保留著的兩個非常傳統的刑罰，即鞭刑和絞刑。據被執行過鞭刑的人描述，被鞭的疼痛之劇無法用語言來表達，並且表示，永遠也不想再去經受這種痛苦。這些針對人的避害心理的一些處罰措施，對於促成新加坡良好的社會秩序起著非常重要的作用。新加坡對於制定這種政策規範的目的，說得也非常清楚，就是要起到阻嚇（deterrence）的作用。 　　為什麼說這種認識是深刻的呢？因為，新加坡的政府和政策制定者們認識到，僅僅有針對人們“趨利避害”心理的政策還是不夠的。其實在人性的深處，還有對公正和公平的一種需求和渴望。因此，新加坡的一切政策法規都盡可能體現公正公平的精神。比如在執法環節中，做到“王子犯法，與民同罪”。對觸碰紅線的行為，不管你是何人，都必須面對嚴厲的懲罰。

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