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鄭永年：全球化與弱政府

http://www.CRNTT.com   2012-05-02 09:26:58

“通往奴役的道路” 　　但是，在後發展中國家，包括俄國和中國，工人階級則的確成為了資產階級的“掘墓人”。在這些後發展國家，國家政權並不像先發展國家那樣，在資本和勞動之間充當一個協調者，而是和勞動站在一起。國家政權和勞動的一體化構成了巨大的力量，消滅了資本和資本賴以生存的市場。當然，在這些國家，資本的力量本來就不是很強。消滅了資本之後，這些國家不可避免地走上了日後的“計劃經濟”的道路。但是，在消滅了資本之後，誰來發展經濟？消滅了市場，又如何發展經濟？ 　　如日後的歷史所證明的，“計劃經濟”最終走上了經濟學家海耶克所說的“通往奴役的道路”。沒有了發展經濟的主體與動力，貧窮也成為必然。蘇聯東歐和中國的計劃經濟，導致了普遍的貧窮即貧窮社會主義不難理解。社會主義本來就是要使得經濟發展更加公平，更加可持續發展，但貧窮社會主義最後走上了自我毀滅的道路。實現蘇聯模式貧窮社會主義的主權國家，在和西方國家的競爭過程中敗下陣來。而中國自上世紀70年代後期開始重新接受市場經濟，才避免了和蘇聯的命運。 　　第三波西方民主就是大眾民主。資產階級創造了工人階級，工人階級進入政治過程，這使得西方民主大眾化變得不可避免。之後，各種社會群體包括婦女、少數種族等也通過各種社會運動（例如美國的黑人民權運動）進入政治過程，民主的大眾化過程至少從理論上說完成。現在人們把很多權利和民主化聯繫起來。在歷史上看，的確很多權利尤其是公民的政治權力是隨著民主化而產生的。 　　不過，我們要注意兩點。第一，很多方面的權利，尤其是經濟和社會權利，在民主化之前已經實現。西方很多方面的社會制度建設發生在大眾民主化之前，甚至在專制主義階段。最明顯的就是法國的教育制度是在拿破侖時代建立的；德國的社會保障制度是在“鐵血宰相”俾斯麥時代建立的。可以說，西方大多數基本國家制度，和大眾民主化沒有什麼緊密的關聯。歷史經驗表明，大部分國家制度必須在大眾民主化之前得到建立。如果不能得到建立，那麼在民主化之後很可能再也沒有機會了。 　　民主化可以產生巨大的政治能量。不過，這種政治能量可以有效地摧毀現有的制度，但不能同樣有效地建設新制度。歷史地看，民主政治對國家制度建設的貢獻並不很大。我們可以舉美國為例。美國是典型的民主國家，其大部分制度都是建國那一代政治領袖建立的，後來只是修修補補。只有在上世紀30年代大蕭條的時候，當社會經濟的動蕩威脅到政權生存的情況下，才利用危機確立了社會保障制度。這次2008年金融危機之後，美國政府也試圖為窮人建立醫療保障制度，但遇到了極大的困難，前途未蔔。可能是危機不夠深刻吧！在危機沒有對政權產生足夠威脅的情況下，各方面的力量很難妥協，重大的改革自然很難成功。實際上，民主制度是一種極其保守的制度。在民主政治下，各方面的利益都可以得到表達，但要他們之間作重大的妥協則非常困難，因此民主制度非常有利於維持現狀。

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