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中俄原油管道談判親歷

http://www.CRNTT.com   2011-04-29 13:38:16

俄羅斯人的態度變化從一個細節能看出來。我一共26次去莫斯科談判，2008年以前談判，桌上就一人一瓶礦泉水，從早上10點半一直談到晚上六七點，中間沒有休息，也不吃午飯。2008年談判間歇終於有了水果、點心。2009年開始就提供午飯了。 　　2009年4月21日，國務院副總理王岐山與俄羅斯副總理謝欽在舉行第四次中俄能源談判代表會晤後，在北京共同簽署了《中俄石油領域合作政府間協議》。 　　中俄管道俄境內投產時，普京去了現場，級別挺高。梅德韋傑夫到中國訪問，9月27日專門安排了中俄原油管道的竣工投產儀式。 　　1500萬噸還是3000萬噸 　　和俄方談判，我們提了三條意見，一是雙方分層次談判，技術層面專門談技術，管理層面談管理；二是談判中雙方用母語，但最終形成文件要用第三方語言，英語為主。 　　我在很早以前有過類似的教訓。1989年和美國人談一個項目，引進美國的發動機。當時我們要求機組連續1000小時不能停，美國人同意了。機組到了以後一看不對，美國人的意思是設備可以連續運行1000小時，但中間要維護。後來美國人就把英文合同拿出來了，說這個單詞的意思是“可中斷的連續性”，這是翻譯上的問題，為此增加了8萬美元的成本。 　　第三個意見是會晤地點，不能都在俄羅斯。 　　結果俄羅斯石油管道公司的副總裁告訴我們，開會地點必須在莫斯科，語言要以俄語為主，而且俄方不分層次，只有他一人出面談。最後就定我和他談。當時俄方占主動地位，感覺是中方來求它。這個副總裁和我同年，55歲。第三次見面，因為雙方很多意見相左，雙方叫板。他說我從基層隊長開始，幹了27年的管線了，你有何資格跟我叫板。我說我幹了35年管線。 　　管線協議的內容有很多爭議焦點。比如，最早在2006年3月21日的協議中，要求輸油量在2000萬到3000萬噸，俄方也同意。到了2007年四五月份，我發現俄方設計的遠東管線根本輸不到3000萬噸，俄方就提出把輸油量改成1500萬噸。我們把協議拿出來，但俄方卻表示現在提供不了，起輸量是1500萬噸，將來可以考慮輸到3000萬噸，但不能保證。 　　俄羅斯提出修改，一是因為當時他們沒有錢開發油田，遠東管線的建設投資增加了一倍多，把投資油田開發的錢都用在了管道建設上。還有一個原因就是俄方想把“增加輸油量”作為未來討價還價的籌碼。 　　在最後的協議中，我們還是要求將來能輸到3000萬噸，設計上也要求滿足這一點，這就要求俄羅斯境內的中國支線必須再增加一條管線。最後黑龍江穿越的管道設計就是按照輸送3000萬噸考慮的。俄羅斯遠東管線整個輸送能力是3000萬噸，將來能到8000萬噸。目前中俄管線只能輸送1500萬噸，將來俄方輸送過來3000萬噸的量，增加量而管線運輸不了，還可以通過其他渠道，比如從遠東管線送到太平洋港，用船運。 　　四個合作方案 　　關鍵問題是，俄羅斯預測東西伯利亞有豐富的油氣資源，但是沒有動力開發。中國為此提供了資金，通過250億元“貸款換石油”協議，其中150億用於開發石油。過去，殼牌、BP在薩哈林搞天然氣，和俄方有一家聯合公司，2009年俄羅斯天然氣公司把這家聯合公司的一半股份買走了。不賣給它，俄方就不讓天然氣出去。 　　中俄原油管道在形成政府間協議時也談到了股份問題。中國石油可以投資建設管道，要求在管道建成後占有一定股份，但俄方不同意。反覆協商了很久，最後俄方答覆是各建各的，俄方境內通過中國貸款來建設。其實我們當時的想法是，通過中方投資來加快俄境內的管道建設。 　　為了保障建設進度，2007年六七月份我們提出過幾個方案：一是成立合資公司，雙方按照投資，各自占有一定比例；二是這些錢作為貸款，俄方通過賣油來還貸；第三個方案是我們來建設，作為禮物送給俄方；第四是最不利的方案，俄方要多少錢，我們給多少錢，反正能把管道建設起來就行。 　　這四個方案中，最好的是雙方合資，中國石油能把投資的錢收回來；第二個方案通過貸款換石油，也能收回一部分效益；第三個方案，可以省錢，因為由我們來控制資金的使用；第四個方案是下下策。最後實際上採用了第二種方案，當時正好趕上金融危機，國家能源局和俄羅斯能源部談的時候，很快就落實了貸款這個方案。 　　國開行負責貸款事宜，將來還款怎麼還、什麼時間還、用原油怎麼還⋯⋯這些問題談得很辛苦，經常是通宵達旦。在原油價格上爭議很大。油價談判很早就開始了，最開始是在滿洲裡談，說是以布倫特國際油價為基礎，進行增減。談到雙方價格相差20美元左右，談不下去了。我們最終談了一個價格模式：按照原油在科濟米諾港每年出口的平均價格來算，但這個出口量必須一年在1200萬噸以上。 　　現在中國石油的海外板塊業績很大。“十二五”期間，海外板塊要成為中國石油的半壁江山。到2015年，中國石油的原油總產量裡面有一半是從國外過來的，國外生產的當量要超過1億噸熱當量，在國內生產也維持在1億這個數字。

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