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土地出讓金 政府須減低依賴

http://www.CRNTT.com   2010-03-08 11:55:36

最終要由購房者買單 　　其次，房地產稅費最終要轉化為商品房成本，由購房者買單。尤其是隨著房地產市場的泡沫再一次被吹起，老百姓的住房問題就成為了事實上的穩定問題。據統計，2007年全國土地出讓總價款為9130億元以上。可投入廉租房建設的才100多億元。而一直以來，對於人們習慣稱為“預算外資金”的非稅收入，有些地方領導認識上存在誤區，錯將“預算外”當作“監督外”，不僅不按照預算、決算管理制度規範的收集、使用，有的還截留擠佔，用於發放獎金和私設“小金庫”；更有甚者，將本應納入預算內資金的收入“轉化”成預算外資金，以便自由支配。尤其是佔據地方政府財政非稅收入的絕大部分的土地出讓金，更是成為地方政府違規的重鎮。 　　正是地方財政對土地出讓金的過度依賴，才使得土地價格不斷上漲，高地價又不斷推高房價。這一問題已經到了必須要解決的時候。有不少專家指出，要擺脫地方政府對土地出讓金的依賴，就必須改革房地產稅制，增加地方政府在房地產保有環節的稅收收入，而開徵物業稅則十分符合這一思路。也正如賈康所說，房地產市場的健康發展需要物業稅，財政體制的健全、完善和落實也需要物業稅，物業稅還有調節收入再分配的作用。 　　按理說，開徵物業稅是解決地方財政後續的問題，促使其不再依賴土地出讓金。但按賈康的表態，似乎土地出讓金還要繼續收下去。在筆者看來，這種繞著彎的財稅體制改革又是一個增長財政收入的途徑，如果真是照著“兩收不誤”的思路進行，那不僅無法解決房地產市場的泡沫問題，反而將矛盾深化。 　　　　　　　　　　　　　 開徵物業稅阻力不小 　　不過，在筆者看來，即使地方財政不再依賴房地產收入，物業稅也估計不會那麼順利的推出。正如某知名專家在參加了一個內部的座談會後發出感慨那樣：“物業稅一百年也開徵不了！”原因就是有核心部委反對。反對的意思有兩層：一是明的，說是擔心中國的富人們因此轉移資產到國外，相應的，會造成中國稅源的流失；二是暗的，沒人說出口，但這位專家說，其實大家都心照不宣：為了自己的利益。該專家設問：中國的房子多在誰的手裡？除了富人，恐怕就是官員。有許多官員，收入並不高，但是房子有N套。“這樣的官員，你讓他交物業稅，估計他的收入都不夠交的。所以，他當然不願意物業稅出台”。 　　由此可見，物業稅的開徵要掃除的阻力不僅在地方，還將會受到中央內部的不少壓力。

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