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中評智庫：全球治理大變局中金融外交軟實力

http://www.CRNTT.com   2022-08-17 00:11:14

金融外交是軟實力博弈的下一個制高點。中國國際關係學者的典型觀點認為，中國無論是在國內層面還是國際層面 ，制度設計和建構都是傳統弱項，傳統中國文化更多依靠非正式的道德規範和規則習俗來維持文明系統的運轉，而非正式的規則和制度化規範。伴隨著當今不斷融入國際社會、學習國際規則，中國開始積纍運作國際制度的基本經驗。為了滿足中國從貿易崛起向金融崛起過渡的國際制度需要，中國在21世紀的第二個十年裡在國際金融體系中的角色，開始從以往的韜光養晦轉變為更加積極進取的發展態勢。 　　中國不斷向國際金融機構輸送高級職員展現金融外交軟實力。除份額權改革外 ，中國積極推動金融類國際組織人事權改革。繼林毅夫擔任世界銀行副行長後，中國人民銀行副行長朱民也成為國際貨幣基金組織首位中國籍副總裁，這是中國在國際金融機構爭取人事權所獲重大突破。大量中國籍人士任職國際金融機構，特別是高級別官員有助於引入中國價值觀，從而隱性地提升中國在國際金融領域話語權和外交軟實力。③ 　　二、中國參與全球治理的突破口和抓手亟需轉型升級 　　貨幣的生產與調控是央行在幹的事情，當然有其它的外圍機構配合，像商行。譬如貨幣的流動與配置，就是我們說的投融資，有形形色色的金融機構在促成和參與。④ 　　完善投資者保護機制是擴大治理主體參與全球治理中穩定金融資產的重要途徑。我國集體訴訟制度不完善，一旦中資企業在對外投資中遭受利益損失，投資者無法有效維權。由政府協調獲得賠償作為傳統外交途徑已經捉襟見肘，在一帶一路與雙循環格局下維護中資企業權益，更重要的是建立一套行之有效的投資者維權制度，並完善中小企業集體訴訟制度，保障中小投資者的利益。 　　根據五道口金融學院副院長田軒的統計，相對於海外成熟資本市場，中國投資者以結構性散戶居多，結構性散戶在中國對外投資者中的比例占到95%，交易量則超過總交易量的80%。而美國在上個世紀40年代到70年代就開啟了“去散戶化”進程，壯大了美國以養老基金、證券投資基金為主的一系列投資主體，使得日益成熟的美國金融市場成為了擲地有聲的政治力量，從而也在國際舞台上參與全球治理獲得了重大話語權。 　　2021年初，中國人民銀行和國家外匯管理局聯合發文，決定將境內企業向境外投放資金的宏觀審慎係數從0.3上調到0.5，使得中資企業在境外放款的空間擴大，有利於中資企業跨境投資的資金需求，有利於人民幣的國際流通，同時也推動跨境資金實現雙向流動、均衡流動。

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