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中評智庫：戴瑞明論台灣如何能脫困

http://www.CRNTT.com   2017-08-13 00:04:57

之後，國際形勢急轉直下，連一向堅定支持“中華民國”的美國，也基於其本身的國家利益，轉而承認中華人民共和國政府為“中國唯一合法政府”及“台灣為中國一部分”，進而將“中華民國”降為“台灣當局”，並由美國國會通過“台灣關係法”，實為美國人民與台灣人民之間的“民間關係法”。“中華民國”遭到美國“去國家化”的重重一擊。卡特“總統”在美中建交的前一天，即1978年的最後一天，下達行政命令，規定各級聯邦政府必須以“台灣當局”的稱呼取代“中華民國”政府”；克林頓“總統”在任時，又公開聲明不支持台灣參加必須以“主權國家”為會員國的國際組織，只願意支持台灣“有意義參與國際組織活動”，更是雪上加霜，使得我們在國際社會幾無立足之地。 　　“中華民國”在經過1970年代這兩次重大外交打擊之後，成為一個“國不成國”的台灣。有位友我的美國專欄作家，曾撰寫了一篇描述台灣國際地位的專文，頗為傳神。專文的題目是：台灣“比省大、比國小” (MORE THAN A PROVINCE，LESS THAN A STATE)”，這種尷尬的處境令人心酸！我們依賴美國安全保障太深太久，似有無法自拔的無奈，值得檢討深思！ 　　儘管目前的“中華民國”具有百分之百符合傳統國際法上構成“國家”的四大要素，領土、人民、政府及履行國際承諾的能力。即以二千三百萬人口而論，亦較聯合國三分之二以上的國家為多，且為世界前二十大經濟體，理應享有一般“正常國家”地位，但因中國的分裂，係因內戰而造成，大陸實力遠遠超過台灣，在“西瓜偎大邊”的效應下，極大多數國家偏向大陸。兼之，一向支持我們最力的世界超強美國，亦不再在外交上承認“中華民國”政府，且一再重申“不支持‘台灣獨立’”的立場，這使得我們在國際上身陷重重包圍的孤立狀態，無異間接迫使我們必須與中共直接對話，解決台海兩岸的爭端，謀求可為雙方接受的國際活動空間。  　　促進兩岸合作共融才是有前途的康莊大道 　　最後也是最重要的問題，台灣如何從困境中解脫，尋找與大陸合作雙贏的出路？ 　　當前台灣所面臨的國際處境十分嚴峻已如上述。簡言之，一方面台灣無法自外於中國，建立“新而獨立的‘台灣國’”，成為國際上所謂“正常化的‘主權國家’”；另方面，在現行國際秩序中，受到“大國‘制訂’政策，小國‘適應’政策”的制約，“中華民國”政府無法與擁有一百七十多個國家外交承認的中華人民共和國政府一較短長，平起平坐取得“對等”的國際地位。形勢比人強，台灣必須認清國際現實加在在兩岸關係上的限制，尋求務實的生存發展策略。

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