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公積金政策調整不能過度為救市服務

http://www.CRNTT.com   2015-03-24 10:03:57

中評社北京3月24日訊／今年以來，各地公積金政策調整頻繁。自住房公積金用於租房條件降低之後，國管公積金又出台新規，只要公積金貸款人之前一年內沒提取過公積金，原先的“賬戶餘額不足2萬元按2萬元計算”，調整為“賬戶餘額不足5萬元按5萬元計算”。 　　同時，地方公積金貸款政策也趨於逐步放開。3月16日，濟南市發布通知，對首套自住房已經結清購房貸款，購買二套自住普通商品房的，購買建築面積90平方米以下的商品房首付比例為20%。18日，廣州宣布通過公積金購買90平方米以下首套自住房首付降低至兩成。20日，住建部又表態，要求各地進一步加強住房公積金管理，提高資金使用效率。 　　每日經濟新聞發表財經評論人莫開偉文章表示，這次國管公積金政策調整，最明顯的特征就是貸款可從原來的20萬元調高到50萬元，且審批時間由原來的20個工作日減少到15個工作日。可以說，無論是國管公積金還是地方公積金，都釋放了一個明顯政策信號：公積金貸款條件放寬了，貸款額度提高了，貸款時間縮短了，對社會各方都帶來利好。 　　當前公積金政策前後變化，受經濟下行影響，是各級政府主動而為，具有一定積極意義。一方面，為城鎮購房剛需族送來了政策“大紅包”，使不少剛購房族尤其是收入不高的年輕人獲得了資金來源，緩解其購房壓力；另一方面，可減輕房地產融資壓力，為房地產去產能、化解地方財政危機等方面都發揮重要作用。 　　文章分析，有兩個問題值得關注：首先，調整動機顯現出較強烈的“救市”色彩。統計數據表明，2月份70個大中城市新房價格非常不樂觀，與房地產行業相關的企業運行狀況糟糕；同時三、四線城市土地出讓情況堪憂，地方財政壓力加大。顯然，各級政府調整提高公積金政策更多是為了推動房地產業走出低穀，從而擺脫財政收入拮據狀況。 　　其次，調整內容過於簡單，僅為了提高購房貸款額度，沒有涉及其他，譬如讓城鎮居民有效盤活公積金並把公積金投向民生領域，讓城鎮居民方便支取公積金，以及實現公積金全國劃轉等方面改革很少涉及。 　　如果公積金政策改革僅為了“救樓市”目標，難免陷入利益短視傾向，即使短期內能讓各級政府收到一定效果。但從長遠看，會增加公積金政策調整的反覆性和不嚴肅性，會導致政策邊際效應遞減，削弱公積金助推經濟發展和改善民生的積極功能。 　　文章認為，政府在推行公積金改革政策時，應進行全面分析，尤其要提高對降低住房公積金門檻的認識，使政策調整體現更高社會認知和更多民生情懷。

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