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鄧聿文：從中共黨章修訂看中共的艱難轉型

http://www.CRNTT.com   2012-11-07 09:27:27

中共黨章修訂過16次 　　然而，人們看到，中共自1921年創黨以來，迄今為止，總共召開過17次全國代表大會，對黨章進行過16次修訂，共產生17部文本。換言之，中共一大後的每次黨代會，都對黨章進行過修改。固然每次修改都有某種程度的必要，但這麼頻繁的修改黨章，在世界政黨史上恐怕也無出其右。從積極一面來說，它反映了中共與時俱進，勇於變革的精神和品格；從消極一面說，它說明中共還不成熟，以及人治色彩較強的特性，未能從一個革命黨轉型為一個執政黨。因為中共黨章的修訂，很大程度上是將該時期黨的領導人提出的執政方略寫進黨章，作為中共今後的指導思想。 　　在中共黨章的十數次修改中，特別需要指出的，中共在七大、八大、九大和十二大對黨章的修改，七大、八大、十二大這三次修訂反映了中共在歷史轉折關頭所做的決策，意義重大。九大則見證了中共歷史發展的另一面。 　　1945年在延安舉行的中共七大，是建政前最重要的一次代表大會。劉少奇在會上做了《關於修改黨章的報告》，毛澤東思想被首次寫進黨章。從結構看，七大黨章有一個總綱，總綱下包括11章70條內容，這個結構和現在的黨章已經相似；從內容看，則規定了中國革命的性質、任務、特點、最終目標，以及黨的性質、群眾路線、民主集中制原則、黨員的權利義務等。可以說，七大黨章體現了馬列主義普遍原理與中國革命實踐的結合，是中共在民主革命時期最好的黨章。尤其是確立毛澤東思想作為黨的指導思想，對保證中國革命的勝利起了重要作用。 　　1956年舉行的八大，是中共執政後第一次召開的全國代表大會。會上鄧小平做了《關於修改黨的章程的報告》，新黨章根據執政黨的特點，提出了全面開展社會主義建設的任務。另外，八大黨章對黨的組織機構也作了一些新的規定。還首次把“各盡所能，按勞取酬”的分配原則寫進黨章。從修訂的黨章可以看到，中共的工作重心開始轉移到經濟建設上來。 　　八大後國家政治生活進入了一個不正常的時期，尤其是1966年開始發動的持續十年之久的文化大革命，更是把中國革命和建設拖進了深淵。在這一背景下，中共於1969年和1973年召開了兩次全國代表大會，即九大和十大。當時通過的黨章反映了中共以及中國現代化建設遭受挫折的情況。九大黨章把“無產階級專政下繼續革命的理論”及林彪是“毛澤東同志的親密戰友和接班人”寫進了總綱，這在黨章的歷史上是從未有過的。在黨員條件上，九大黨章取消了黨員權利；在組織原則上，取消了中央書記處，以及五大以來設立的中央監察委員會等機構。十大黨章則繼續肯定“文化大革命”。

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