【 第1頁 第2頁 】

關鍵在落實——評中國首份人權行動計劃

http://www.CRNTT.com   2009-04-15 10:00:32

近年來，中國執政高層以實事求是的精神，提出“執政為民”，並形成了以人為本、促進社會和人的全面發展的科學發展觀。他們採取了一系列積極措施尊重和保障人權，在“了解民情、反映民意、減輕民負、實行民主”上做了大量工作，使人權狀況在過去幾年得到了明顯改善。  　　司法救濟、民間維權、遊行示威、自由表達權利訴求等，都是近些年來出現的新現象，而國家和政府層面對合法遊行、示威等活動的寬鬆處理態度，也說明了對民眾的信任，說明了執政黨日益增強的自信和開明。  　　在這種信任和自信下，中國社會的權利享有順序，從原先那種忽視個人權利的“國家－集體－個人”的排序，向“個人－集體－國家”轉變。無論男女、貧富、城鄉戶口之別，中國社會越來越重視作為個體的人——公民的合法權益，日益朝著重視個人價值、個人權利和個人作用的公民社會轉變。無法想象的是，個人權益得不到保護的社會，會成為一個理性、有秩序的和諧社會。  讓人權保障與國際接軌  　　但是，中國應進一步加強國際社會的人權交流與合作。迄今為止，中國已經加入了《兒童權利公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《就業政策公約》等20多項國際公約和議定書，並陸續生效。特別是自2001年加入世貿組織後，中國政府先後批准和簽署了聯合國兩個人權公約——《經濟、社會及文化權利國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》。正式生效之後，中國就將其作為自己國家法律的一部分來施行，對司法和執法機關的侵權事件將有更大制約。  　　中國與西方很多國家的人權觀有一個很大的不同在於，西方社會認為“天賦人權”，主張人的權利都是“上天”或者大自然賦予的，是人類與生俱來就應當享有的權利，數百年前就成為公眾的共同信仰。而中國則更多地將人的權利認為是應由憲法賦予的權利。但無論如何，人權、民主、自由、發展，這些訴求都是現代民主社會的共同話語，任何一個文明社會的政府都必須充分尊重人的權利。  　　勞動合同法的貫徹實施、解決勞動爭議三方機制的建立，對弱勢群體的關心和援助，甚至對犯罪服刑人員的合理善待，都是可以看到的進步。前不久出台的新醫療改革方案，也是為了保障基本生存權和發展權，保障人們在公平的機制下平等享有公共福利。  　　《國家人權行動計劃 》是中國第一次制定的以人權為主題的國家規劃，是中國人權保護史上又一個重要舉措，也使筆者對中國人權的進步有了更大期望。如果能切實落實，中國的人權狀況無疑會有更大和實質性的改觀和進步。  （作者是中國全國政協外委會副主任）

【 第1頁 第2頁 】