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擴容助推自貿區成“多功能區”

http://www.CRNTT.com   2014-12-20 10:26:46

中評社北京12月20日訊／日前召開的國務院常務會議指出，中國(上海 )自由貿易試驗區設立一年多來，在體制機制上進行了積極探索和創新，形成了一批可複制、可推廣的經驗做法。黨中央、國務院已決定在更大範圍推開，推動實施新一輪高水平對外開放。會議還指出，依托現有新區、園區，在廣東 、天津 、福建特定區域再設三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。 　　經濟日報發表中南財經政法大學盤和林文章表示，在過去一年多的時間里，作為非常吸引眼球的經濟概念，“自貿區 ”成了“財富機遇”的代名詞，受到許多地方、行業和投資者的追捧。如果把自貿區放在中國經濟新常態下的宏觀格局中觀察，就不能將其簡單地理解為一般性“貿易園區”。必須深刻地認識到，作為中國新一輪改革開放總體布局中的重要節點，自貿區應該是肩負著全面深化改革和進一步擴大開放歷史使命的戰略性“多功能區”。 　　文章提出，自貿區是制度創新的試驗區。從行政體制改革的創新，到財稅體制改革的創新，再到金融體制改革的創新，上海自貿區每一方面的制度創新都表現出“敢為天下先”的改革勇氣。更可貴的是，隨著自貿區從上海到天津、廣東、福建的擴容，自貿區帶來的不僅是制度創新的果實，還有制度創新的種子。從這個意義上說，自貿區必將成為中國全面深化改革的當仁不讓的制度創新試驗區，自貿區的制度創新火種也必將成為足以燎原的星星之火。 　　自貿區是資源配置的示範區。從法無禁止即可為的“負面清單”、到法無授權不可為的“權力清單”、再到法定職責必須為的“責任清單”，每張清單都展示出政府“自我革命”的改革勇氣，卻並不意味著自貿區是政府撒手不管的“自由區”或政策窪地。其目的在於，開拓一個能讓市場作用的“無形之手”和政府調控的“有形之手”更為相得益彰的示範區，從而在自貿區及更大範圍內實現對各類資源的優化配置和充分利用，讓市場經濟的活力充分迸發，讓財富創造的源泉充分湧流。 　　自貿區是擴大開放的樞紐區。已經設立的自貿區均位於交通便利的沿海地區，這使自貿區擁有連通國內外兩個市場的天然經濟地理優勢。無論是把天津自貿區作為“絲綢之路經濟帶”的出海口，還是把上海、福建、廣東等地自貿區作為“21世紀海上絲綢之路”的中轉站，自貿區都是中國通過實施“一帶一路”戰略進一步擴大對外開放和增強全球經濟影響力的重要樞紐。從這個意義上說，自貿區擴容能夠承擔銜接對外開放和對內開放的樞紐性使命，即一方面要成為所在省市擴大對外開放的強勁引擎，另一方面也要形成對沿海乃至中西部地區經濟加速開放的有力帶動，從而帶動中國經濟全局性的開放和升級。

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