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如何認識市場決定性作用的重大意義

http://www.CRNTT.com   2013-11-16 11:01:09

使市場在資源配置中起決定性作用是從廣度和深度上推進市場化改革而提出的新指針，具有重大理論和實踐意義。 　　中評社北京11月15日訊／十八屆三中全會作出的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，是指導中國到2020年全面建成小康社會深化五位一體改革的綱領性文件。三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，要發揮經濟體制改革的牽引作用。同時指出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。 　　上海證券報發表十八屆三中全會文件起草小組成員、社科院學部委員張卓元文章表示，使市場在資源配置中起決定性作用是新提法、新論斷，是中國全面建成小康社會新階段為進一步積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革而提出的新指針，具有重大的理論和實踐意義。 　　市場在資源配置中起決定性作用的提法是二十多年來沿用的基礎性作用提法的繼承和發展 　　文章介紹，1992年，中共十四大第一次確定中國社會主義市場經濟體制的改革目標，明確市場在資源配置中起基礎性作用。從那以後，中國的市場化改革在各個領域蓬勃開展。到上個世紀末，中國已經初步建立社會主義市場經濟體制。市場化改革有力地促進了中國經濟起飛和迅速發展，目前已成為世界第二大經濟體，中國GDP占世界GDP總量的份額，已從1978年的1.8%，2012年提高到11.5%，2012年人均國民總收入已經達到5680美元，進入中上國家行列。與此同時，我們也要看到，社會主義市場經濟體制還不完善，加上進入新世紀後改革步伐有所放慢，因而存在不少體制性問題：突出地表現在政府直接配置資源過多，政府對社會經濟活動幹預過多，存在多種形式的行政壟斷，一些部門在非自然壟斷環節限制競爭，從而妨礙公平競爭市場環境的形成和完善；政府對宏觀經濟的管理還不完善，對市場的監管不到位，政府的公共服務和社會管理也遠未到位等等。這說明，在政府與市場關係方面，存在政府越位和缺位現象，從而在相當程度上影響市場機制對於社會經濟活動的調節作用。 　　為了進一步深化市場化改革，處理好政府和市場的關係，十八屆三中全會公報用市場在資源配置中起決定性作用的提法，代替過去沿用的市場在資源配置中起基礎性作用的提法，新的提法對於市場在資源配置中處於支配地位的作用表達得更加明確，更加鮮明。本來市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，在一般情況下，由市場配置資源比由計劃配置資源可以帶來更高效率。我們要從不完善的社會主義市場經濟體制走向完善的社會主義市場經濟體制，必須要遵循這條規律。市場對資源配置起決定性作用意味著，凡是依靠市場機制能夠帶來較高效率和效益，並且不會損害社會公平和正義的，都要交給市場，政府和社會組織不要幹預。各個市場主體在遵從市場規則範圍內，根據市場價格信號，通過技術進步、管理、創新，來努力提高產品和服務質量，降低成本，在公平的市場競爭中求生存求發展，優勝劣汰。市場機制即市場經濟的基本規律價值規律這只無形的手，像一條無情的鞭子，督促著每一個市場主體努力再努力，前進再前進，永不停滯、永不懈怠，使整個社會經濟活動呈現你追我趕、奮勇爭先的局面，不斷提高社會生產力。這正是馬克思所說的價值規律的革命作用的表現。在社會主義市場經濟體制下，我們有很好的條件使價值規律的革命作用更加充分地發揮出來。 　　市場在資源配置中起決定性作用，並非意味著不重視政府的作用，而是要更好地發揮政府作用。一是要搞好宏觀調控，保持宏觀經濟穩定運行，防止大起大落；二是要加強市場監管，維護市場公平競爭秩序，政府主要是裁判員而不是運動員，即使對國有企業也要實行政企分開政資分開；三是要做好公共服務，這方面現在做得很不到位，需要加快補上去；四是加強社會管理，搞好社會治理，促進社會和諧和全面進步。可見，政府職能轉換到位，對於完善社會主義市場經濟體制，促進經濟持續健康發展，也是至關重要的。 　　市場在資源配置中起決定性作用的三個指向 　　文章分析，市場在資源配置中起決定性作用，既是我們黨對市場化改革認識的深化和發展，也是針對中國經濟改革實踐的發展對深化改革提出了更高的要求，為中國深化改革進一步指明了方向和路徑。提出市場在資源配置中起決定性作用，主要指向有三點。 　　第一，解決政府對資源配置幹預過多問題。目前中國經濟體制存在的最突出問題是政府對資源的直接配置過多。一些地方政府公司化傾向嚴重，追求本地區短期GDP增速最快化，為此不惜拼資源、拼環境，債台高築，對民生問題不夠重視。一些中央部門則熱衷於維持審批體制，追求部門利益，有些官員甚至搞權錢交易，違法牟取私利。與此同時，政府在向老百姓提供基本公共服務、維護公平競爭市場環境、監管食品藥品安全及環境污染等方面做得不到位。 　　十八大報告明確指出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。”按照此次三中全會的精神，今後必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。同時，政府要積極轉變職能，以便更好發揮政府作用。可以認為，政府改革、政府職能轉換是目前深化經濟改革的關鍵，全面深化改革的關鍵，也是使市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。

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