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中國經濟升級的思路、機制、路徑與破題

http://www.CRNTT.com   2013-04-25 08:30:58

機制：轉變教育職能，充實科研實力 　　文章稱，經過對教育與科研兩大環節的強幹抑枝，可以帶動未來中國教育與科研機構朝著更加符合產業升級轉型、縮小城鄉差距、全面實現小康的方向發展。 　　要讓大學以及科研院所具備與中國經濟發展相適應的能力與水平，就必須從兩方面著手轉變：第一個轉變是轉變辦學觀念，從應試教育變成素質教育。過去的教育過分強調考試分數，強調各種及格率、科研論文發表數量，這迫使學校、科研機構選擇一些容易看得見的量化指標來評價學生、老師、科研人員的教學和科研能力與水平，也容易誘使他們與評優單位勾結起來獲取私利。要保證高校培養出來的人才具備中國經濟升級所必需的創新精神和能力，就應該在各個層次允許社會參與辦學，鼓勵素質教育。只要政府掌握好教育標準，放手讓社會參與興辦教育，政府管好研究生教育部分，我們的學生就不會為了應試辛苦奔波於一場場推優考試，更不會死記硬背而散失社會發展所需要的創新能力，相反會將更多的精力放在提高自身素質上。 　　第二個轉變是轉變科研管理方式，要從傳統的人事管理模式轉變成經營性的、戰略性的人力資源管理模式。過去，中國科研機構習慣於對本單位的人才管理側重於錄用、晉升、薪酬等人事管理，而對本單位未來戰略目標發展缺乏通盤考慮，今後科研機構應該圍繞自身的戰略目標和組織任務進行人才配備、人員培訓和考核激勵等。政府要將基礎性研究和應用基礎研究、高技術開發研究、部分涉及國計民生的開發研究作為政府扶持科研機構的重心，而對於技術推廣研究和大部分以藥物、生物製品、診斷試劑、醫療儀器設備的研究、試驗、開發項目為主的研究交還給市場，讓市場去決定其興衰。 　　經過對教育與科研兩大環節的強幹抑枝，可以帶動未來中國教育與科研機構朝著更加符合產業升級轉型、縮小城鄉差距、全面實現小康的方向發展。 　　路徑：加強科研機構資金投入監管 　　文章認為，不管選擇哪種路徑都必須改革現有制度，與既得利益者進行適當博弈，要取得此役勝利就離不開人力資本的充實與科研實力的提高。 　　通過以上對中國教育與科研機構的運行機制優化是否意味著中國經濟一定能夠升級？答案還需要兩個必要條件：第一，要遏制中國高校現有的行政化趨勢，提高教學質量。通過比較古今中外高等教育的發展經驗可以發現，私立大學往往發展比國立大學要好，主要原因就在於意識形態和行政等級影響著高校教學質量的提高。因此，政府有必要取消現有高校所享有的正局級、省部級的待遇承諾，要讓全社會參與辦學。 　　第二，要修正制度，讓科研機構不能將科研經費用於應酬、評比、驗收等非科研活動上。這樣一來，大家都不會想方設法地通過拿回扣、送禮來獲取項目、糊弄評審，相反會將更多精力與資金投入到項目研究之中。自然，科學研究的水平也會穩步提高。 　　以上分析僅僅是從中國經濟升級的理論層面上加以分析的，現實突破方向上則可以選擇很多著力點。比如，既可以選擇城鎮化建設，也可以選擇產業升級優化或者科研創新等方面。但不管選擇哪種路徑都必須改革現有制度，與既得利益者進行適當博弈，要取得此役勝利就離不開人力資本的充實與科研實力的提高。

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