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台灣學者湯紹成：兩岸和平機制建立的思考

http://www.CRNTT.com   2013-02-17 00:27:06

“在國家統一前” 　　這也是採用民國89年4月25日“總統令”修正公佈“憲法增修條文”第一句的用法，以及胡錦濤在18大報告中的用語，以便符合北京統一的需求，但雙方可以各自解釋。比如這或可正面解釋為在一中原則下兩岸趨於統一，亦可反面說是台方依“憲法一中”原則，並未放棄終統的目標，但是目前並不積極追求，只因時機並不成熟。 　　而“互不隸屬”，則可解釋為對於現狀的進一步確認，“相互尊重其自主地位”，可謂對於台灣外交空間的適度開放，而確認與承認還有距離，尊重也並非承認。由於兩岸在實際上原本就互不隸屬，各自為政，而此乃予以形式確認。在外交方面，中共對於馬政府“外交休兵”的政策也有善意的回應，但其前提是可放可收，以預防台獨勢力的再起。因而，在國際組織方面，如何創造如WHA一般可放可收的機制，情況比較複雜。但是，台方與無邦交國家改善實質關係，其發展的空間相對比較大。目前共有129個國家對台實施免簽證，此乃給予台灣民眾很大的實惠，而北京也並未抗議，就是最佳實例。 　　試想，目前北京不願“中華民國”獲得完整的國際人格，這是可以理解的。但是，假以時日，若兩岸水乳交融，並在這方面達成某種協議但尚未統一，屆時像美國與日本甚至越南或菲律賓是否同意與台灣建交？或讓台灣進入聯合國？這可能都會有問題，因為世界上沒有一個國家願意見到一個日益崛起的大陸，若兩岸統合，中華民族如虎添翼！此次胡錦濤特別強調這種情況，顯示北京對台政策已有十足的把握。 　　“睦鄰友好關係” 　　此乃“特殊關係”的替代名詞，這亦可影射台灣的主體性。在2008年9月，馬英九提出以“特殊關係”來界定兩岸關係，同時，兩者也同屬所謂的“內部關係”(inter se relations)。馬英九的定義源自“中華民國憲法”，其中規範大陸和台灣都是地區。在大陸方面，則是由其憲法的前言以及“反分裂國家法”（第2&5條），來規範中共對於台灣的關係。前者視“台灣是中華人民共和國神聖領土的一部分”，此乃台灣屬於大陸的法理基礎，而後者則有意將中共的管轄權（jurisdiction）擴展到台灣。

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