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新疆劫機案釋放的新信號

http://www.CRNTT.com   2012-07-11 09:17:37

筆者注意到，在這次劫機事件中，參與劫機的人數多達6人，他們身強力壯，手持鋼管，出手狠毒，如果任由他們衝進駕駛艙，機毀人亡恐怕是難以避免的結局。在這危急關頭，不僅機組成員勇敢抗擊（連柔弱的空姐也站出來大聲疾呼），而且普通乘客也紛紛加入制服劫機者的隊伍，這些普通乘客，既有官員，又有警察，還有普通的公民；他們之中，既有維族兄弟，也有漢族兄弟。 　　必須認識到，在民航客機上，不管乘客本來的職務、民族等身份如何，只要他不是機組成員和其他擔負民航安全特定任務的人員，就是普通乘客，他們本來對解決劫機沒有義務，也無法輕舉妄動。而這次，各界乘客奮勇而出，給人最強烈的感覺就是民族團結、官民互動、同舟共濟、舍生忘死。 “軟硬兼施”策略奏效 　　從“七五”事件時新疆各界人士的微妙態度差別，到這次面對劫機事件時的同仇敵愾，新疆艱難而堅定地走了三年。在這三年中，新疆決策層和公共管理者適度拋棄過去單純的高壓政策，轉而以“軟硬兼施”的策略處理新疆事務。具體來說，在民族問題上，就是以真正的尊重取代虛幻的理念，以務實的政策取代空洞的口號，由此獲得了各民族越來越多的理解和認同，有效地彌合了民族裂縫；在處理恐怖主義的問題上，則堅持高壓態勢，有些手段甚至比王樂泉時代更淩厲、更有效。記得2011年7月18日，和田發生襲擊派出所的恐怖事件，張春賢當即趕到公安廳指揮中心坐鎮指揮，並賦予一線指揮官以決策權，不到一小時，事件得以解決，6名人質獲救，18名恐怖分子被殲滅14人，其餘4人被抓獲。 　　對於新疆發生的這些變化，我曾以“張春賢治疆凸顯‘兩手政策’”（2011年7月21日《聯合早報.言論》）為題發表文章，分析了張春賢時代和王樂泉時代新疆公共政策的區別，提出“一手硬一手軟”是解決新疆問題的長效機制。現在看來，這種機制，已經不止是在應對恐怖襲擊方面發揮了很大作用，而且在整個新疆公共管理中產生效應。 　　新疆地域遼闊，民族構成複雜，且該領域內恐怖勢力較為集中，並與國際恐怖勢力有千絲萬縷的聯繫。新疆的穩定，不僅事關新疆各界民眾的切身利益，也涉及中國的核心利益，甚至和美國等西方主要國家的安全利益關係密切。因此，新疆問題雖屬中國內政，但我們無法否認其國際敏感性。而“六二九”劫機事件的有驚無險乃至最終的化險為夷，恰恰向世界透露出兩個讓人樂觀的新信號。 　　首先，這次劫機事件中的團結奮鬥，表明中國過去努力呼籲的民族團結和民族和解政策，正在新疆大地上春風化雨，落實成具體的行動並取得了重大成效。人們常說，患難朋友才是真朋友，這次，各民族、各階層在高空中面臨劫難，生死關頭，大家的奮勇拼搏告訴世人，新疆確實有了更多團結和安全保障。 　　其次，官方和民間的良性互動，已經不只停留於一種理念，而是有了實質的突破。新疆這次高調地進行表彰亦表明，新疆決策層已將全疆的安全問題主動攬為自身義務和責任，而不是如過去那樣寄望於萬里之遙的北京。 　　事實證明，一個地區的公共安全，絕不能“等靠要”，而只能自己去創造和爭取。新疆有了這種主動工作思維，擯棄了過去對中央政府的過度依賴，安全才有了更多提升的空間。 　　作者是中國政法大學研究員

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