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中國周邊安全形勢　回顧與展望

http://www.CRNTT.com   2011-03-31 00:07:07

形成戰略構想，是首當其衝的戰略管理能力。它涉及到如何動員和使用最好的智力，如何提出正確的問題，如何在科學方法、合理機制基礎上的藝術創造。它需要透徹地知彼知己，需要明確自身的期望和限度，需要對政策的基本假設和大前提進行檢討反思。它首先不是智力和想像力的問題，而是對信息、智力和想像力進行管理的問題。這種管理是戰略性的，需要在國家層級對政治、經濟、外交、軍事、科技、心理各領域的整合，對各職能部門的整合，對近中遠期需求、能力與措施的整合。 　　有力的戰略執行，需要用對人，需要週期性或依重大事件處置結果對執行者進行績效評估，需要賞罰嚴明。為此，需要對集中權力與下放權力做出適當的動態安排，處理好總體性與靈活性、紀律性與主動性的關係。 　　靈活反應能力，包括危機管理和機遇管理能力。當前和未來周邊安全環境，不確定、不穩定因素突出，且變化迅速，戰略主體的觀察、決策、行動、調整之間的間隔趨於壓縮，危機的應對和機遇的創握，要求知行合一的敏捷性和適應性。 　　提升國家戰略管理能力，需要建立健全國家層級的聯合戰略規劃與執行體系，統籌國家安全與發展，統攬當前與未來。這是當代戰略主動權的根本來源，也是世界諸大國的主要戰略動向。當前，各大國的國家戰略管理能力各有其優長劣短，均處在一個新起點上。相對而言，中國有三大優勢：一是包袱不算太重，具備克服結構性慣性和阻力的體制優勢；二是深厚經久的歷史文化傳統，善於提出正確的問題並有節制；三是以錢學森之系統科學思想和從定性到定量綜合集成為代表的科學方法。複雜性是當代戰略問題的主要標誌，而錢學森對複雜性的探索與揭示，至今仍領先世界。 　　從世界大國轉向世界強國，需要當代中國從糾錯性改革轉向創制性改革、從弱勢開放轉向強勢開放，從著眼與發達國家的差距轉向著眼差異，在尊重科學規律和注重風險控制的前提下，迅速地把潛力轉化為實力，從思想到行動，從行動到跨躍。聯合戰略規劃體系及隨之而來的國家戰略管理能力，是實現這些轉變的依託。

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