政府不能靠土地過日子

http://www.CRNTT.com   2010-04-07 11:30:00

地方財政過度依賴土地，是“地王”不斷出現的根本原因。 　　中評社香港4月7日訊／“現實的問題在於：當高速瘋轉的房地產業創造出一座座表面繁盛的“空城”之後，社會拿什麼去兌現資本價格？缺乏實體經濟支撐的房地產市場是可怕的，但某些地方財政早已欲罷不能：財政靠土地過日子，一旦房市退熱，財政怎麼過活？這是一個飲鴆止渴式的惡性循環。”《大公報》今天登出鄧海建的文章，強調“政府不能靠土地過日子”，文章內容如下： 　　所謂土地財政，說白了就是地方政府主要靠賣地維持財政收入的主體部分。只要地價高處不勝寒，即便拋開建築成本、交易成本等不談，房價自然也不會莫名其妙地跳水。因為招拍掛供地制度無可置喙、價高者得的遊戲規則毋庸置疑，剩下的，只能批評地方政府的土地財政現狀。這個思路是良善的，但問題是，如同市場上麵包價格高，先是罵廠家無良、後來怪銷售者暴利，最後終於醍醐灌頂說“麵粉太貴”──將房價問題歸咎於土地財政、並試圖以扭轉土地財政的方式解決房價問題，注定只是一廂情願的天真。 　　　　　　　　　　　　　　　 財政結構失衡 　　解決麵包太貴的根本，在於提高麵包的勞動生產率，這是所有商品“價廉物美”的唯一可能性語境。房價問題，表面是房地產市場的癥結，而實質卻指向地方財政的結構性失衡。如果從絕對數字上來看，各大中城市的“地王”，儘管數字不斷刷新－－比如北京最新的“地王”，中信地產以52.4億元的總價加冕，該項目總建築面積39.12萬平方米──但實際上，這個價格比之於香港，仍有相當的差距。2010年2月22日，香港舉行虎年首次土地拍賣，一幅鄰近將軍澳地鐵站的地皮以高出開拍價68.5%的價格成功售出，為特區政府帶來33.7億港元的財政收入，地盤面積13.24萬平方英尺（1平方英尺相當於0.0929平方米）。即便從綜合物價水平等因素考量，香港的這塊地價，含金量也絲毫不遜色於內地的“地王”。可是，當地民眾為何沒有義憤填膺？輿論為何多很平靜、甚至欣喜？ 　　市場經濟就是市場經濟，土地是稀缺資源，價低反而顯得詭異。中國指數研究院發布的2009年中國土地出讓金年終盤點報告顯示，2009年中國土地出讓金總金額達15000億元。這數字本身沒什麼好說的，我們的“土地財政”問題，並不在於“地王”讓公眾很受刺激，而是“地王”背後的問題讓人糾結：土地財政創造的財富，有沒有用於保障性住房建設？高價土地之後的居住保障工作落實得如何？“地王”之外，我們的實體經濟有沒有支撐起地方財政的能力？─最後一個問題比“地王”及高房價更為核心：如果實體經濟向好，房價高一點，購買力完全可以消化；如果實體經濟向好，土地賣得貴一點，有充分的市場，也不至於形成資本泡沫。 　　　　　　　　　　　　　　做大實體經濟 　　現實的問題在於：當高速瘋轉的房地產業創造出一座座表面繁盛的“空城”之後，社會拿什麼去兌現資本價格？缺乏實體經濟支撐的房地產市場是可怕的，但某些地方財政早已欲罷不能：財政靠土地過日子，一旦房市退熱，財政怎麼過活？這是一個飲鴆止渴式的惡性循環。 　　其實，地方財政以地生財的思路未必需要動輒得咎，關鍵是，與之對應的實體經濟有沒有發展起來？要遏制土地財政亂象，中央輸血依然治標不治本，根本還得做大做強實體經濟－－只要真正讓做實業的人享有尊嚴，還怕資本一直偏好投機市場嗎？