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計劃生育30年，變還是不變

http://www.CRNTT.com   2010-03-28 10:16:10

而田雪原認為，過去的三十年被稱為中國的“人口紅利”期，但如果始終不調整人口政策，不斷加速的老齡化，將對經濟社會發展構成嚴峻挑戰，“人口紅利”將慢慢變成“人口負債”。田雪原說，目前他所建議的人口政策調整，並不是動搖計劃生育國策，也不是否定獨生子女政策，恰恰相反，在上世紀70年代末計劃生育政策制定的時候，就早已經定好了30年的時限。 　　而全國人大代表、國務院參事、中國人口與發展研究中心原主任馬力在兩會期間稱：“即使從現在開始實行普遍的‘二胎’政策，也只能將老年人口在峰值時的占比由31%降到29%，只能稍微緩解老齡化問題，但不能解決問題。”她認為，增加就業率，提高勞動者素質，挖掘老年勞動者潛力，是解決社會老齡化問題的重要舉措。 　　她稱，今後有可能在試點基礎上逐步允許“單獨”家庭生育兩個小孩。但要實施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟。 “公說公有理，婆說婆有理” 　　“現在人口學界的格局就是：以田雪原、蔡昉為代表的大多數意見是全部放開二胎；計生委認為只能放開獨生子女二胎，並且現在也是這樣在做；而小部分學者，像我和李小平等就在苦苦堅持一胎不放開。” 　　據中國人民大學人口資源環境經濟學室主任侯東民所言，目前人口學界的主要研究中心在中國人民大學、北京大學、復旦大學和各級社科院。這一易富賢描述的“不足300人，卻決定了14億人命運”的群體，現在已經分裂成意見對壘的幾大陣營，彼此各不相讓，誰也說服不了誰。 　　在“計生元老”們引爆的新一輪聲勢浩大的呼籲人口政策調整的浪潮面前，侯東民顯得勢單力薄。侯東民認為：“不同於外界猜測，其實現在人口學界的大多數意見是全部放開二胎。像最近，田雪原、蔡昉都出來說話了。” 　　但侯東民始終堅持一胎政策不能放開。“中國人口基數本來就大，如果放開，資源、環境根本承受不起。”他向南方周末記者解釋，“比如說，我們是消耗鋼鐵的大國，現在50%依賴於國外，棉布人均只有六七米，衣服只有六七件。他們老是光拿老齡化的事說要放開生育政策，但是根本就沒有考慮到經濟、環境、資源的綜合因素。” 　　侯東民認為，老齡化所產生的勞動力不足的問題根本就不存在。“比如現在的民工荒，那是因為工廠招人時只招聘25歲年齡階段的勞動力，40、50後根本不錄用。這種勞動力短缺不是勞動力不足的問題，而是用工方式的問題。像那些針對所有年齡階段開放的工作，不僅不存在勞動力不足，還面臨勞動人口過剩的現象。” 　　侯東民用國外老齡化程度高的國家的例子來輔證。日本70年代進入老齡化社會，老齡程度達到23%，60年代的失業人口是70萬，現在卻有兩三百萬；西歐90年代進入老齡化社會，失業率一直在8%－10%，沒有出現勞動人口不足。 　　“現在國家有社會保障體制，應對老年人的撫養應該主要從社會保障體制完善、社保水平控制、社會公益體系等等方面來解決，而不能拿人口增長的方式去應對。國家投入經濟危機就用去四萬億，現在社保漏洞也只有一萬億左右，聽起來多，其實以國家的財政能力，補上並不困難，就看願不願意補，什麼時候補。”

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