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消費模式不變　增長方式難變

http://www.CRNTT.com   2009-06-30 10:53:52

文章認為，既然中國居民保守消費模式主要是由於社會保障方面的問題造成的，因此，變保守消費模式為適度消費模式，就要以強化社會保障為突破口。 　　首先，擴大社會保障範圍。隨著中國社會經濟發展總體水平的提高和可供支配財力的增加，中國要逐步擴大社會保障覆蓋面，最終實現全民社會保障的目標。第一步，將城市未納入社會保障範圍的人口全部納入社會保障的範圍；第二步，將農村無子女戶、無子戶、獨生子女戶、喪失勞動能力戶的人口納入社會保障的範圍；第三步，將其他農村人口全部納入社會保障的範圍並最終實現中國全民社會保障的目標。 　　其次，增加社會保障項目。目前，中國社會保障主要局限於失業、醫療和養老社會保障，教育、住房未納入社會保障。隨著教育、住房消費價格的大幅度上漲，中國許多居民用於教育、住房的開支巨大，有的甚至傾其所有都難以解決子女教育和購買住房的費用問題。許多中低收入者節約常規性消費開支以增加儲蓄的目的，就是為了解決現實的或未來子女教育問題和購買住房問題。因此，中國要將教育、住房納入社會保障。如對城鎮低收入戶實行住房保障，提供廉租房、低價福利房等；如普及城鄉12年制義務教育，大幅度降低居民普通教育的開支；如降低居民高等教育的費用開支並降低接受高等教育的投資風險，對城鎮、農村低收入戶子女上大學或職業學校，實行免學費並提供助學金的保障制度等等。 　　再者，提高社會保障力度。目前，中國現有的失業、醫療、養老等社會保障在總體上還處於“低保”水平，實際上只發揮了“補充保障”的作用，離“基本保障”的目標還有較大差距。因此，中國在擴大社會保障覆蓋面、增加社會保障項目的同時，要逐步提高失業、醫療、養老、教育、住房等所有項目的社會保障力度，真正發揮社會保障的“基本保障”作用。只有這樣，才能淡化個人、家庭保障的功能，才能免除或減輕居民的“後顧之憂”。 　　適度消費模式的建立，對經濟增長和經濟增長方式轉變的促進作用所產生的積極的、綜合的效應，比彌補強化社會保障所增加的開支要大得多。

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