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上海自貿區改變了什麼？

http://www.CRNTT.com   2014-09-20 09:15:07

中評社北京9月20日訊／再過幾天，就是上海自貿區成立一周年了。此時，有必要對過去一年的表現進行評價。自貿區是否順利運轉，不僅有關自貿區本身，也有關今後中國下一步改革開放。新京報發表上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡文章如是說。 　　工商登記和負面清單是可推廣經驗 　　文章表示，在過去將近一年的時間裡，自貿區到底給全國提供了哪些可複制和推廣的經驗？從目前來看，最明顯的成就主要體現在以下兩個方面。首先，是工商登記制度改革。上海自貿試驗區的註冊資本登記制度改革試點，採取了註冊資本認繳制、企業年度報告公示制和統一營業執照樣式。工商登記制度在自貿區實施後，不久就被國務院認可。2014年2月7日，國務院印發《註冊資本登記制度改革方案》，在全國範圍內推進工商登記改革，全國人大常委會還對《公司法》等法律法規作了修改。 　　這一改革的效果顯而易見，今年1月至8月，全國新登記註冊市場主體同比增長15.75%；新增註冊資本（金）同比增長66.7%。私營企業和個體工商戶成為吸納新增就業的主渠道。工商註冊更加便利，也降低了企業設立的資金成本。 　　其次，是負面清單管理模式。是一個國家禁止外資進入或限定外資比例的行業清單。在這份清單上，國家明確開列不予外商投資或有限制要求的領域。 　 　　負面清單之所以被很多國家推崇，最為主要的一個特征是體現了“法無禁止則自由”的原則，凡是法律沒有禁止的事，企業和個人就可以做。在國際上，負面清單專門針對的是外商投資企業，很少對國內企業採用。因為在這些國家中法無禁止則自由是不言自明的道理。但是在中國，由於政府和市場的界限長期不清，因此負面清單也適用於國內企業。於是，負面清單不僅僅成為一個針對外商投資企業的行業准入目錄，更是成為國務院自上而下主導行政管理體制改革的載體。

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