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周永康的三基石：石油、四川、政法

http://www.CRNTT.com   2014-07-30 10:08:15

司改停滯 　　2007年10月22日，周永康在中共十七屆中央委員會第一次全體會議上當選中共中央政治局常委，接替羅幹任中央政法委書記，成為中國公檢法司以及內衛工作的最高領導者，站到了中國的權力峰層。 　　周在位的五年間，恰逢2008年北京奧運會、2009年的建國50周年慶典和2010年上海世博會的召開，安全、穩定工作尤為重要，他的地位也變得更為顯赫。同時兼任中央維護穩定工作領導小組組長，是歷任中央政法委書記中話語權最大的一位。 　　不幸的是，周永康在公安部時期帶有左的風格的施政理念，也借此擴展到整個司法領域，“維穩”更成為各級政府的一項重點工作。 　　甚至在周永康的家鄉無錫厚橋鎮，自2004年無錫掀起的大規模城市化運動、錫東新城的圈地造城，造成了大片荒地和失地的訪民。遭受維穩對待的無錫訪民沒有想過，這位鄉賢主政期間，中國形成的政法維穩機制給他們帶來什麼影響。 　　2009年，厚橋鎮太芙村數千畝基本農田，“因發展需要”，被列入征用計劃。村民胡琴芬稱，此後在村委會的操縱下，不少村民不明不白中申請納入“社保”，在所謂的《自願申請放棄土地承包權》的協議上簽了字，一夜之間成為“失地農民”，有的甚至是別人代簽的，本人並不知情。胡家同樣未簽字，同樣“被失地”。 　　此後，胡琴芬等要求為“未徵收”的土地登記確權，並在大面積拋荒的土地上，聯合了多位村民開荒種田，卻遭村委阻攔。在多次申請行政複議未果後，她被逼走上上訪路。2012年7月，她在家中被警察和保安拉進汽車押走，在賓館關押15天。 　　同村村民華惠清，則是2010年3月起，在當地啟動“走馬大成”項目時，多次拒絕簽字拆遷，家里遭斷水斷電，道路被毀，一家人被迫逃離，租住在外。當年下半年起，他家將近10次被盜，祖墳被鏟，80歲的母親被推倒摔成骨折，他兩次遭綁架，並因上訪被關26天，拘留5天。 　　2012年6月，因再次到北京上訪，華惠清和70多個訪民被分別投入“學習班”，他被關押長達79天，最後不得不簽字同意，千辛萬苦保護了幾年的房子終成廢墟。 　　新厚橋村60多歲的鄒惠芬，也有維權上訪十多年的經歷。該村街南隊原有耕地78畝，分別於1993年、2003年被村委騙租。2005年，當地鎮村政府，多次偽造文件，稱街南隊人均耕地不足0.1畝，已被批准徵地撤隊。村民堅決反對，從此走上了追討耕地及土地租金的維權道路。 　　村民無數次上訪，最終於2006年獲江蘇省國土廳等單位的答覆，稱失地查無辦理農用地專用手續，認定地方政府非法占地，責成有關部門拆除相關建築。 　　但此後土地仍被荒著，村民開荒種田，多次遭遇當地政府動用機械挖泥填地。2012年7月，鄒惠芬險遭綁架，幸有村民阻攔，在拼死抵抗中，其腰脊椎被拉傷。 　　華惠清等人的遭遇並非孤例，在厚橋附近的羊尖鎮、濱湖區太湖街道、胡埭鎮等地，失地訪民命運同樣如此，且遭受的維穩手段更殘酷。 　　無錫訪民沒有想過，這些維穩機制和周永康有什麼關係。但漸漸地，無錫人進京上訪，有些人總要去找他。“到政法委的大門口，在360度監控的探頭下，大叫幾聲：‘周永康，老家人來看你了，你快出來’”。錫山區羊尖鎮一位訪民說。 　　這一時期，各級政府的維穩經費達到歷史新高。維穩工作的重要性，也因各項“一票否決”考核政策的存在，成為很多機關、部門超越本職工作的第一要務，除了那些被維穩的對象外，基層公務員們也是苦不堪言。 　　尤其在法院系統，相對於司法的獨立性，政治性在這一時期被予以更多強調，遭到法學界、法律實務界的強烈批評。 　　一位從事刑事審判近30年的老法官曾在接受財新記者採訪時表示，上述政治生態下，維穩已成了法官判決時考慮的第一要素，地位高於法律的准繩。“只要是為了當事人不上訪，就算違背法律的規制，不管是採用遷就的態度，還是採用暴力維穩的手段，也不會有人說什麼，因為領導都怕上訪。”他認為，這些現象的實質，都是以犧牲其他當事人合法權益或法律嚴肅性、公平性和法院公信力為代價，來求得一時的“穩定”，即所謂“政治效果、社會效果、法律效果”的統一。 　　幾位接近最高法院和中央政法委的人士向財新記者表示，上述局面的形成是多種因素合力的結果，很難將其歸結到周永康或某個個人身上。但有一點毫無疑問，他無法完全撇清責任。  　　唱和重慶模式 　　周永康任中央政法委書記期間，正值薄熙來主政重慶，在“唱紅打黑”問題上，周永康始終給予薄熙來力倡的重慶模式以有力支持。如今這兩位已先後落馬。 　　2009年6月，在薄熙來的部署和時任重慶市公安局局長王立軍的主持下，重慶市展開打黑除惡專項鬥爭，截至當年10月25日，累計抓獲涉案人員2915人，刑事拘留384人，逮捕1567人，其中重慶市各級檢察院批准逮捕的涉黑涉惡犯罪嫌疑人700人。 　　重慶“打黑除惡”開始一個多月後，中央政法委就於7月29日發布消息，稱近日已出台《關於深入推進打黑除惡專項鬥爭的工作意見》，要求各地區、各部門繼續抓好專項鬥爭各項工作，始終保持對黑惡勢力主動進攻的高壓態勢，確保專項鬥爭向縱深推進。

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