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鄭永年：民主政治與社會衝突

http://www.CRNTT.com   2014-03-18 09:51:20

新加坡國立大學東亞所所長 鄭永年 　　中評社北京3月18日訊／新加坡國立大學東亞所所長鄭永年今天在聯合早報撰文《民主政治與社會衝突》提出，民主政治在當代國家建設或者解體過程中所出現的問題，已經引起了學術界和政策界對民主政治的爭論和反思，至少有兩個問題可以提出來討論：第一，民主是否是當代國家制度建設的有效工具？除了少數幾個例子，人們只看到民主在解體國家，而並沒有看到民主所帶來的制度建設成就；第二，各種專制制度早已經失去了存在的根據，但大眾民主也同樣出現了巨大的問題，那麼我們要追求一種什麼樣的政治秩序呢？詳論如下： 　　翻開任何一本民主教科書，人們總是把諸多美好的價值和民主政治聯繫起來，例如免於專制之苦、政治參與、個人權利的實現、社會的和諧、經濟發展、高收入、社會公平等等。這也就是為什麼自近代以來，越來越多的國家把建設一個民主政治秩序作為目標的原因。不過，上述這些美好詞匯只是對那些發達國家的民主社會的描述。 　　儘管發達社會尤其是西方社會的民主，也面臨著嚴峻的挑戰，但這些價值或多或少都已經成為現實。然而，當人們離開教科書和西方發達國家，而把目光轉移到非西方民主國家的時候，除了少數幾個國家，情況就不是像民主教科書所描述的那麼理想，也看不到西方民主那樣的情形，甚至剛好相反。在非西方社會，很多民主面臨著無窮的社會衝突。近來的泰國、烏克蘭、委內瑞拉等等都是很好的例子。為什麼會這樣？ 　　要理解這種現象，人們就要理解西方式民主的擴張過程。儘管世界各地近代之前存在過不同形式的民主，但西方民主成為主體之後，從西方向非西方社會傳播開來。在人們把民主視為一種需要追求的價值之前，必須把民主視為是一種國家建構的制度方法。總體上來說，在一些時候，民主促成了國家的建構，但在更多的時候，民主是國家解構和破壞的力量。 　　在兩個歷史階段，民主具有建設性作用。第一個歷史時期是帝國解體之後，民主成為國家建設的主要政治形式。帝國解體之後，世界進入民族主權國家時代。在西方，在帝國的廢墟上不僅產生了一個個獨立的國家，而且也產生了商人階層和資本階層。那個時代，精英民主對國家最具有建設作用。在國際層面，西方確立了主權原則，承認各個國家的主權，並且互相承認，互相尊重。一個主權國家不干預另一個主權國家的內政。這使得各主權國家有一個良好的國際環境，來進行國家制度建設。

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