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全面認識與把握中國經濟發展走勢

http://www.CRNTT.com   2013-11-05 09:03:41

釋放自主創新的巨大潛力，亟待深化科技、教育體制改革，建立創新激勵機制和成果轉化機制。從黨的十七大提出把自主創新作為國家發展戰略的核心以來，科研投入大幅度增加，科研成果開始成批湧現。民營企業申請的技術專利已占全部專利申請量的67%，成為自主創新的主力軍。目前，仍有兩個領域創新的潛力有待發揮。一是國有企業，二是大學。在國資委發布的《關於發揮國有企業在自主創新中的骨幹和帶動作用的若幹意見》中，第一次提出將國有企業技術創新成果的價值列入對國有資產保值增值考核的範圍，這將對建立國有企業技術創新的激勵機制產生重要影響。大學擁有科技創新的大量優質資源，應建立優勝劣汰機制，努力使大學成為科技創新與培養創新型人才的基地。 　　釋放資本的巨大潛力，亟待改革金融體制，提高資本的配置效率和投入產出率。中國資本存量很大。但由於金融體制改革滯後，資本流動性差，資金供給主要集中於大企業、大中城市、沿海地區和國家重點項目，小微企業、農村、中西部地區和民營經濟獲得資金支持較少，嚴重制約了經濟的協調發展。根本原因在於金融領域尚未形成充分競爭的市場，缺乏足夠多的民營競爭主體參與。據統計，全國268家最大的製造企業創利不及5家銀行的57%，銀行業的利潤率遠遠高於社會平均資金利潤率，根源也在於銀行業缺乏充分競爭。因此，金融體制改革應從放寬准入入手。與此相應，必須建立地方性金融監管機構，建立存款保險和貸款擔保制度。在這3項改革完成之後，才能實行利率的市場化。如果在沒有推出這3項改革的情況下，率先實施利率市場化，必然出現壟斷企業的尋租行為。近1年多來非銀行貸款融資在全社會融資總規模中的比重上升，銀行表外業務規模膨脹，孕育著一定的金融風險。 　　釋放土地利用的巨大潛力，亟待推進農村土地制度改革，使農戶對土地的用益物權成為財產性收入的重要來源。中國村莊和小城鎮占地17萬平方公裡，人均占地是城市的3.5倍。經驗證明，通過宅基地整理，可節約土地50%以上。關鍵在於改革農村土地制度，落實農戶對宅基地的用益物權。 　　釋放以上結構轉換和生產要素的巨大潛力，不僅對近期穩增長能夠發揮重要作用，而且對未來20年經濟的持續增長和跨入高收入國家行列，將起到強有力的支撐作用。 　　三、近期應以擴內需調結構實現穩增長 　　文章認為，近期應通過實施積極的財政政策，把銀行貸款和社會資金引導到有利於促進結構優化的投資領域，充分調動民間投資的積極性，在擴內需轉方式中實現穩增長。 　　加快城際高鐵和城市軌道交通建設。高鐵的出現，以300公裡為半徑可形成一小時商務圈，將促進城市群的發展，改變現代城市和生產力布局。中國人多地少，發展高鐵適合國情。中國高速公路通車裡程已趕上美國，但鐵路通車裡程不到美國的1/2。高鐵技術作為國人的驕傲，可成為新的投資熱點和經濟增長點。如果說上世紀90年代我們成功應對亞洲金融危機，一個標誌性的舉措就是大規模地進行了高速公路建設，那麼，這次要把國際經濟危機的挑戰變為機遇，主要就看能不能加快高鐵建設，盡快形成高鐵網絡。鐵路建設現在有2萬億元債務，不必過於擔憂。特別是在鐵路快速建設階段，出現一些債務是正常的。應當通過股權多元化、發行長期建設債券和增加銀行貸款或貸款證券化等措施，滿足鐵路建設對資金的需求。發展城市軌道交通是破解交通擁堵的有效途徑。加快城際高鐵和城市軌道交通建設，對國民經濟可形成強大拉動力，並為子孫留下優良資產。 　　擴大新型農村社區建設。實施整潔農村、美麗中國工程。適應農民改善居住條件的願望，選擇經濟比較發達的鄉鎮或中心村，集中建設新型農村社區，配套提供各種公共服務設施，節省下來的宅基地可作為新增建設用地或耕地。採用這一辦法，把農戶改善住房的需求、開發商的利益與政府發展規劃有機結合，把新型農村社區、工業園區和農業耕作區有機結合，形成聯動機制，用吸引而不是強制的辦法進行農村居住與產業布局的優化，實踐證明深受農民歡迎，對發掘農村潛在需求，拉動經濟增長，將發揮重要作用。應將新型農村社區建設與城鎮社區建設統一規劃、統一管理，在社會保障和公共服務等方面實行一體化的制度和政策，逐步消除城鄉之間的差距。

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