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金融自由化給上海自貿區一個支點

http://www.CRNTT.com   2013-09-26 08:32:43

經濟學家 林采宜 　　中評社北京9月26日訊／“如果說，三十多年前的深圳特區是市場經濟的一塊試驗田，那麼，今天的上海自由貿易區就是金融自由化的一塊試驗田。”上海證券報今天登載林采宜文章《金融自由化給上海自貿區一個支點》如是說。  　　 　　中國（上海）自由貿易試驗區本周末就將正式掛牌了。 　　在新一輪對外開放的戰略棋局上，上海自由貿易試驗區是一枚舉世矚目的棋子。作為中國經濟體制改革的重要組成部分，上海自貿區本質上是金融體制改革開放的試驗田，或者說是中國金融自由化的起點。在這裡，“自由貿易”所引發的商貿物流只是表象，更深層次的政策突破將落在金融自由化，包括資本項目開放、人民幣可兌換和利率市場化。換句話說，隨著上海自貿區的設立及正常運營，人民幣利率市場化終於要實現了。 　　1990年，為了便利引進外資和促進對外貿易，我國設立首個海關特殊經濟區域——上海外高橋保稅區。此後，大連、天津、深圳等地區相繼設立了14個保稅區，在投入了大量人力和財力之後，各保稅區的基礎設施建設迅速達到了國際一流的水準。但在“重硬輕軟”的規劃思路下，各保稅區形成的基本上都是以海關為主體，側重於對貨物監管和徵收關稅的管理模式，與之配套的金融服務則相對滯後，外匯資金管理缺乏完整的法律框架、跨境收支管理體系不統一、不完善，區內外匯政策及時調整能力不足。2000年，中國加入世貿組織之後，貿易壁壘逐步放低，區外政策限制也隨之大幅放寬，保稅區非但“特區不特”，而且與國際通行的自由貿易港模式漸行漸遠。 　　從國際主要貿易自由港的實踐來看，成為國際離岸金融貿易中心一般需要具備三個條件，其一，超國界的貨物自由進出；其二，放開行業與經營方式限制前提下的投資自由；其三，以外匯自由兌換與資本跨境自由流動為基礎的金融自由化。從這個角度來看，上海自貿區能否成為一個真正的國際自由貿易港，主要取決於後面兩個條件。換句話說，金融自由化是撬動“外高橋保稅區”升級成“上海自由貿易區”的支點。

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