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鄭永年：網絡時代的中國政治變革

http://www.CRNTT.com   2013-01-01 09:16:59

互聯網促進政治的開放性，這個作用更是表現在競爭和參與兩個層面。從競爭來說，互聯網可以大大豐富選舉民主的內容。我們說政治競爭的時候，往往指的是政治人物之間的競爭，就是通過競爭選拔，或者選舉出管理國家社會經濟事務等方方面面的人才。競爭出人才，競爭就是要把不同社會群體的人才選拔出來。這裡很明顯，開放是競爭的前提條件。如果政治過程不向社會開放，人才就很難參與到政治過程中來，更談不上競爭了。 　　不過，在中國，政治競爭不能僅僅是西方意義上單純的選舉，而是選拔基礎之上的選舉，或者meritocracy（賢人政治）之上的democracy（民主）。這不僅是因為中國具有數千年的選拔傳統，選拔制度在社會群體中仍然有相當高的合理合法性，而且也是因為單純的選舉政治，在西方已經導致了很多政治問題。中國要發展民主，理想地說就是把選拔和選舉整合起來。 　　無論是選舉還是選拔，互聯網可以扮演一個非常積極的作用。就選拔來說，互聯網可以成為中國選撥過程的手段，可以藉此增加精英和社會的互動過程。互聯網的開放性，至少可以避免小圈子暗箱操作的弊端，給小圈子政治注入陽光。在中國，互聯網已經賦予網民評論和監督政治人物，或者那些想進入政治的人物的權利。在中國的官場，很多官員都是“帶病上崗”。國家辛辛苦苦培養幹部很多年，但一旦使用則發現是一個“病人”。在腐敗方面更是如此，數十年培養出來的幹部，一旦走上崗位就變成了一個貪官。所有這樣那樣的問題，就是政治缺少陽光造成的。如果官員在陽光下成長，不僅可以避免“帶病上崗”的情況，更可以讓陽光醫治好很多官員並不那麼嚴重的病。而陽光政治是互聯網可以做到的事情。 　　就選舉來說，互聯網可以給選舉過程引入“商談”因素，也就是學術界所說的“商談民主”（deliberative democracy）。在現在的民主選舉中，很多溝通只是單向的，即候選人告訴你，他（她）想做什麼，來獲取選票。互聯網可以改變這種局面，把單向溝通轉變成為雙向溝通，也就是選民可以把自己的想法告訴候選人。這種雙向的溝通有助於發展出“商談”民主。在“商談”的基礎上再行選舉，從而提高選舉民主的品質。 　　在開放和競爭的條件下，參與也就是一個很自然的過程。參與既可以是對人才的選拔或者選舉，也可以是對政策制定和落實的參與。互聯網已經給人們參與政策過程，帶來了前所未有的開放性和扁平性、廣度和深度。互聯網改變著社會政治參與的形式和性質。面臨社會參政的新要求，在個人層面，政治人物現在都在使用互聯網所帶來的機遇，同時也面臨其所帶來的深刻的挑戰。 　　不過，互聯網對政治參與制度所帶來的挑戰更為嚴峻。現在這個階段，不論哪一個社會，已經在現存的政治參與制度和互聯網之間，構成了相當強的緊張關係。如果互聯網已經成為現實，那麼表明現存的政治參與制度已經不適應互聯網時代。政黨制度就是一個例子。傳統政黨對年輕人越來越缺少吸引力，他們寧可選擇通過互聯網來參與政治。隨著互聯網的進一步發展，各國現存的政治參與制度必須發生變革。中國也不會例外。

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