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宋石男：晉官難當只因權力高於法律

http://www.CRNTT.com   2009-05-04 11:47:14

當然，“上面有人”也許只是一種猜測和幻覺，有志澄清的官員更可能面對的是“下面有人”的困局——那就是當地盤根錯節的大小利益集團，商人與公僕的纏綿糾結，互為奧援。實際上山西豪財們從來就是盤踞一方，維繫原始且粗放的經濟，卻能令多方束手。如此的社會土壤，更增加了官員有所作為的難度。然而，一旦發生礦難，地方黨政負責人，又會因“問責制”而不得不接受免職或更嚴厲的處分。在這種態勢下，“聰明人”自然會想方設法活動，避免去這種被詛咒的地方為官。 　　社會學家丁學良評論說，臨汾現象是中國社會過去20多年來，經濟的發展進步、官員腐敗和官商勾結問題的集中反映。問責制是一種進步，可以部分緩解社會矛盾，但不能根除制度隱憂。 　　在法制社會，執法依靠的是法律本身的權威，而非執法者的行政權威。丁學良因此總結道，“晉官難當”反映出中國政治的根本弊病——重行政權力而輕法律權威；重人際關係而輕規章制度。 　　此種弊病一日不被根除，則制度隱憂一日不能消解，而“晉官難當”及“不當晉官”的局面，就不能被扭轉；“晉禍難止”、“晉工難活”的悲慘圖景，也仍將不斷上演。  　　（宋石男：四川大學學者，《新京報》、《南方周末》、《國家歷史》等媒體自由撰稿人，地震災區志願者）

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