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宋石男：晉官難當只因權力高於法律

http://www.CRNTT.com   2009-05-04 11:47:14

清人洪亮吉曾上書嘉慶，指斥當時官員的集體擔當缺失，其言利如白刃，“蓋人材至今日，銷磨殆盡矣。以模棱為曉事，以軟弱為良圖，以鑽營為取進之階，以苟且為服官之計”！而這些“模棱、軟弱、鑽營、苟且之人，國家無事，以之備班列可也；適有緩急，而欲望其奮身為國，不顧利害，不計夷險，不瞻徇情面，不顧惜身家，不可得也”。洪亮吉筆下的官場模樣在今天或仍存活，與之相應的，是一段流傳於體制內的新“佐治藥言”：“搞定就是穩定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協就是和諧”。 　　在這種為官指導思想下，自然沒有“以天下為己任”的施政抱負，也沒有“治亂在萬民之憂樂”的悲憫情懷，有的只是趨利避禍、無能顢頇、苟且鑽營、混天過日。然而，官員可以躲貓貓一樣地躲避晉官之任，晉民卻能躲到哪裡去呢？當大壩崩潰，瓦斯爆炸，窑洞水浸，礦井塌方，官員們可以因沒有赴任而免去責任，而彈冠相慶，壩下井內的礦工們，卻要為官員們的不擔當而擔當，付出軀殘乃至身亡的代價！那些遇難礦工，注定將死部瞑目。他們一批又一批被活埋地下，卻不能換得幸存下來的兄弟們的安全保障。國際勞工組織的《礦山安全與衛生公約》已獲中國政府承認，但專家指出，其中不少最基本的權利，中國礦工仍遠未獲得。 　　不過，官員的缺乏擔當，只是事件的表象部分，若我們往深處看，會發現更刻骨的隱憂。譬如說，有擔當的官員，是否就一定能打破困局、改天換地？未必。請先看看明代海瑞的命運。 　　在明代，應天府的經濟、文化最為發達，歷來又號稱“繁劇難治”，是相當棘手的任區。海瑞被派任應天府巡撫，他有擔當，沒有逃遁，而是以澄清自勉，竭盡心力，一意挫豪強，撫窮弱，整飭吏治，矯革宿弊。很快收到成效，曾受賄的官員，望風解印綬而去，而權豪勢宦，也斂手屏息，甚至移省避之。然而好景不長，不久海瑞就遭多人彈劾，被指“迂滯不諳事體”，“庇奸民，魚肉縉紳，沽名亂政”等，最後竟因“志大才疏”而罷官。 　　有擔當的海瑞不能破局，因為他面對的是一個複雜的地方權力譜系，其中既有退休的高級官僚，也有當地的豪強大族，更有當軸有力者的親朋裙帶。這些政治、社會勢力的利益格局一旦被海瑞打破，自會集體反彈，而海瑞以一己之力，很難與之抗衡，最終只能接受罷官的失敗命運。 　　在山西省，官員可能同樣要面對一個複雜的地方權力譜系。誰能知道，在每一座礦山後藏著一雙多麼有力的手？誰又能知道，在每一個礦洞裡的水有多深？具體到臨汾，如果當地黑色豪門企業背後那看不見的手的級別，遠高於臨汾書記、市長，後者就很難有效運用行政權力，去澄清污濁、革陳除弊，去徹查安全生產問題。

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