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中國走出危機的靈丹妙藥

http://www.CRNTT.com   2009-04-13 08:53:14

20世紀80年代初的改革首先從農村突破，安徽小崗村包產到戶開始，然後出現了鄉鎮企業。這點燃了農村內需這個引擎。當時農村有萬元戶，城裡居民多數還沒有一萬元存款。這個引擎支持了改革開放最初幾年的發展，但其能量到20世紀80年代中期就基本消耗殆盡。從那之後直到現在，如果農民不出來打工的話，農村還是過去老的樣子。 　　20世紀80年代中期中國經濟遇到了很大的困難。中央在80年代末提出了參與國際經濟大循環的說法。在那之前，中國引進外資主要是為了引進技術，是進口替代戰略。那時確立了出口導向戰略。這同時點燃了外資流入和出口拉動兩大引擎。隨著對外開放程度不斷深入，這兩大引擎也一直在加速，一直到2001年加入WTO。  　　這過程中間有一個短暫的後退，就是1989年後，西方國家對我們封鎖，外資流入和出口兩大引擎遇到麻煩，經濟形勢又不大妙。於是，1992年鄧小平南巡之後，對國內經濟體制做大調整，確立了社會主義市場經濟體制。《公司法》在1993年出台，稍早時候創立了證券交易市場。市場經濟體系的建立，為國內私人產業投資創造了制度保障。從那之後直到“三個代表”理論的提出，私人企業主的地位總的來說不斷上升，點燃了私人投資這個引擎。但這個引擎，在20世紀90年代中期有一次過熱，包括房地產熱、開發區熱等，加上當時股市也不行，於是又有所低落。　 　　1997年亞洲金融危機後，經濟再遇到困難。這時，我們6大引擎只剩最後兩個沒點著了。一個是財政政策，當時中國政府第一次大規模採取擴張性的財政政策來“保8”。最後一張牌，就是拉動城市的內需。怎麼拉動？於是就有了從1997年開始的住房市場化、醫療市場化、教育市場化。除了住房之外，後兩項在發達國家都是基本不會市場化的東西。現在我們可以看到，醫改已經要重新回歸非營利的方向；教育市場化的口號也不多提了。因此，住房市場化實際上是1997年之後中國內需拉動的最重要的引擎之一。　 　　這麼簡短的一個回顧，大家可以數一數，我們到底還有什麼牌可打？　 　　金融危機形勢下，出口、外資流入都不要太過指望了。農村內需我們也想再啟動，如彩電下鄉、汽車下鄉等。但前面說過，這些年農村內部經濟如農業、鄉鎮企業增長乏力，農民增收其實主要靠打工，但是金融危機恰恰衝擊了使用農民工最多的出口導向型企業，所以，這個引擎也不會有多大加速空間了。　 　　財政引擎還可以加大力度，溫家寶總理說了，4萬億的投入，中央1.1萬億，再加上地方配套，而且“我們還有足夠的彈藥”。這是什麼意思呢？就是財政牌還可以加大力度。但是，我們今天前面說來說去，一個主題就是，這樣片面依賴財政引擎，風險極大。從戰略上說，這恰恰是我們面臨的問題，而不是解決方案。　 　　最後，就是城市消費和私人投資。現在也很困擾。因為民間投資的力量這些年消耗也很大，在座辦過企業的都知道，在中國做實業投資，實在是不容易啊！而城市居民消費也受困於住房、教育和醫療三樁負擔。這個局面突出反映在目前的房地產業上面。大家可能注意到，過去一段時期政府對房地產業的態度是有些搖擺不定的。一會兒說它是支柱產業，一會兒又不把它列入產業振興規劃。一會說要救市，一會又說不能救。其實，政府也是處於兩難啊！救房市就打壓城市居民的消費，傷害內需拉動這個引擎；不救房市就挫傷了開發商的積極性，傷害了私人投資這個引擎。真是一個困境。

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