服務型政府 不能只是管治百姓

http://www.CRNTT.com   2009-04-03 10:30:31

打造服務型政府，首先要轉變思維方法。 　　中評社北京4月3日訊／《工人日報》今天登出張刃的文章，認爲“治民”與“聯商”有悖服務型政府定位。作者認爲：“要改變這種狀況，應該首先從改變政府官員，特別要轉變決策者的思維方法與管理理念做起。”文章內容如下：   　　近日有兩條新聞引起輿論關注，而且多有批評。一是湖北某市派警察幫城管執法，二是山東某市發文件要求幹部替開發商賣房。這兩件事都是政府行為，都沒有贏得“叫好”聲，反而招致批評。為什麼？因為它們有悖服務型政府的定位。 　　先看湖北某市。城管工作有難度不假，而且不止一地；公衆對城管的批評更多，也不止一時一地。從這個角度講，人們可以理解當地政府做出上述決定的本義，無非是希望把城管工作做得更好，避免可能發生的衝突。但就實際情況看，在城管執法中，是執法者居於強勢而非老百姓“欺負”了城管人員，盡管也有執法者被打的事情發生，但更多的還是城管“收拾”了百姓。現在，再給強勢者提供“幫助”，公衆當然很難接受。 　　警察是國家機器的一部分，有依法制暴的強制權力。城管是行政管理機構，雖然也有執法的任務，但并不具有強制力。那麼，警察“幫助“城管意味著什麼呢？顯然是表明城管工作中有需要警察的情節了。按照這個邏輯，豈不是把城管的工作對象置於被強制、甚至被專政的地位？這樣推理，當地政府部門肯定不好接受，而且會很“委屈”，但“警察幫城管”傳遞的信息卻難免給人以這樣的印象。 　　其實，問題的關鍵在於決策者的思維方法和管理理念。如果認為自己是為人民服務的，應該想方設法為公衆提供更好的服務，就不會作出“派警察幫城管”的決策了。反之，如果認為自己是“管”百姓的，當然會想方設法讓自己的“治下”平安，甚至不惜動用警力。兩個政府機構分別努力為公衆提供各自的服務，與聯手“治理”百姓，顯然是背道而馳、截然相反的兩種結果。 　　再看山東某市。房地產開發遇冷，應該由市場依自身的經濟規律去調節，本與政府無關。政府要“救市”，也是靠政策調整而非直接插手買賣。該市的做法之所以招致批評，就因為這點，又不止於這點。其背後，即使排除輿論質疑的可能的利益關聯，也同樣有決策者的思維方法和管理理念問題。 　　政府為人民服務，包括社會各階層，而且應該特別為沒有權勢、財富不足的大多數普通百姓提供服務。如果偏離了這點，就可能在政策或行動上給少數人“吃偏飯”；如果又十分看重強勢階層，就會作出類似“讓公務人員為開發商賣房”而不顧公衆感受的荒唐決定。說到底，這種思維的背後，還是“治理百姓”的理念在作怪——為誰服務，由我決定。 　　值得注意的是，在應對國際金融危機的過程中，在“保增長、擴內需”的形勢下，個別地方政府表現出了某種“聯商”趨向，甚至有官員公開提出“親商”、“愛商”、“為商”的口號，很令人懷疑這是否有“官商聯手”的“貓膩”，至少有偏離“民生”之嫌。 　　我們總是說要“打造服務型政府”，而某些地方政府部門的作為卻與之相去甚遠，甚至背道而馳。要改變這種狀況，應該首先從改變政府官員，特別要轉變決策者的思維方法與管理理念做起。