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中國地方政府債務堪憂

http://www.CRNTT.com   2009-03-19 08:32:00

中國地方政府發債似將進入高潮。 　　中評社北京3月19日訊／廣東《南方窗》雜志今天載文“地方債懸疑”，文章認爲，由于很多的地方直接債務沒有經過地方人大的預算審議，也沒有集中到財政系統管理，導致舉債行爲得不到約束，風險控制的機制也難以建立；一旦償債風險爆發，政府投資的企業就可能面臨著破産，地方財政也會破産，幷波及金融機構，引發連鎖反應，而嚴重的是，一旦地方政府債務模式得以固化，那麽中國經濟勢必被拖入泥沼。全文如下： 　　在4萬億經濟刺激方案的“刺激”之下，2009年的經濟開局就迎來了銀行信貸“爆炸”和赤字融資大旗高舉。 　　在即將發行的赤字國債中，2000億元的中央代發地方債引人關注。如同4萬億投資計劃到底能在多大程度上解决中國經濟的難題一樣，對于許多早已債臺高築，又面臨著財政收入縮减的地方政府而言，此番發債融資的舉措，能在多大程度上解决地方財政長期以來所面臨的一系列負債難題，仍然是一個未知數。 　　被激發的舉債衝動 　　“廣積糧，高築墻，備戰備荒”，曾經久議不决的地方債問題此次以“救急”的面目出現。由于亟需實現經濟增長“保八”的目標，在擴張性財政政策的指導下，地方政府的投資建設資金出現了巨大的缺口。 　　在4萬億的投資計劃中，兩年內列入中央財政預算的只有1.18萬億元，其餘則爲地方財政和社會資本配套。根據國家發改委有關部門測算，2009年，地方政府須爲中央投資項目提供配套資金約6000億元，而地方政府自身僅能够提供3000億元，缺口近3000億元。而根據公開信息的不完全統計，至目前爲止，各省新出臺的總計劃投資金額已經達到22萬億元。 　　轟轟烈烈的投資已經開始，來自中國人民銀行的統計顯示，在2008年11月到2009年1月短短3個月時間，商業銀行新增貸款2.87萬億元，相當于去年全年新增貸款的58.4%。僅是今年1月份的信貸投放就創下了1.62萬億元的歷史紀錄，這其中，估計有30%左右是政府投資項目。 　　如此龐大的投資金額，除了銀行貸款，發行赤字國債，不得不成爲另一個主要的融資途徑。

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