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當前中國農業發展趨勢及其應對

http://www.CRNTT.com   2014-03-15 11:11:16

中評社北京3月15日訊／今年的中央一號文件指出，“農村改革發展面臨的環境更加複雜、困難挑戰增多。工業化信息化城鎮化快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農產品供給與資源環境承載能力的矛盾日益尖銳”。科學認識和把握中國農業發展趨勢並積極應對，對於貫徹落實中央精神，全面深化農村改革，加快推進農業現代化，具有重要意義。 　　當前農業發展主要趨勢 　　人民日報發表農業部原常務副部長萬寶瑞文章表示，農民階層分化，新型農業經營主體已初步形成。農民階層分化、新型農業經營主體出現，表明農村勞動力正在重新布局，是中國經濟社會發展進步的重要體現，為傳統農業向現代農業轉變注入新的動力和活力。 　　經濟發展推動農村勞動力轉移。隨著工業化、城鎮化進程加快，第一產業的產值和勞動力占比逐漸下降。農村勞動力轉移導致農民階層分化：一部分農民離開農村，進入城鎮；一部分繼續從事農業生產經營，保持農戶家庭經營模式，或者由傳統農民轉變為專業大戶、家庭農場主或專業合作社成員；一部分農民成為兼業化農民，農閑時進城打工，農忙時回村務農；還有一部分農民轉變為農資供應商、鄉鎮企業主、農業經紀人或農機作業服務者等。 　　新型農業經營主體引領現代農業發展。國際農產品市場競爭加劇和中國農村勞動力轉移加快促進了新型農業經營主體的發展。截至2012年底，中國有家庭農場87.7萬個，經營耕地面積達1.76億畝，占全國承包耕地面積的13.4%；農民專業合作社達68.9萬家，縣級以上示範社達10萬多家，實有成員達5300多萬戶；各類產業化經營組織超過30萬個，帶動農戶戶均增收2800多元；農業社會化服務體系初步形成，全國公益性監管服務機構15.2萬個，經營性專業服務組織超過100萬個。這些新型農業生產經營者具備一定的現代經營能力和資金實力，成為中國農業生產的生力軍，引領著中國現代農業發展。 　　農地流轉規模化加快，農業生產“非糧化”明顯。新型農業經營主體發展適度規模經營，是建設現代農業的必由之路。 　　農地流轉加快，促進規模經營發展。近幾年，農村土地流轉加快。截至2013年6月底，全國流轉面積達3.1億畝，占家庭承包耕地總面積的23.9%，是2008年底的2.9倍。流入方仍以農戶為主，但向合作社、企業集中流轉趨向明顯。流入農戶的土地面積占流轉總面積的62%，流入合作社和企業的面積占近30%。截至2012年底，經營土地面積100畝以上的專業大戶和家庭農場有270多萬戶，農業合作社30多萬家。 　　“非糧化”日趨明顯。近年來，土地租金和農業生產資料價格快速上漲，糧食生產成本不斷提升，種糧效益比較低。儘管國家對糧食生產進行補貼，但生產糧食的經濟效益遠不如種植非糧作物。因此，相當多新型經營主體選擇了種植效益相對較高的經濟作物，如蔬菜、果類等。截至2012年底，土地總流轉面積為2.78億畝，流轉後用於種植糧食作物的土地面積為1.56億畝，占家庭承包耕地流轉總面積的56%，低於全國約68%的平均水平。

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