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中歐城鎮化合作圖景

http://www.CRNTT.com   2012-05-26 09:27:12

中評社北京5月26日訊／5月3日，中國國務院副總理李克強和歐盟委員會主席巴羅佐共同簽署《中歐城鎮化夥伴關係共同宣言》，標誌著中歐城鎮化合作的新起點。雙方將共同開發中國巨大的城鎮化市場潛力，同時孕育著更為豐富的政策內容與發展圖景。 　　中國城鎮化政策將有較大突破 　　《財經》發表國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵文章指出，今年2月，溫家寶總理在出席第七屆中歐工商峰會時，提出“積極開展城鎮化合作”主張；此次李克強歐洲之行，又在布魯塞爾簽署《宣言》，表明中國對城鎮化的重視正在進入新階段。 　　從2011年底的數據看，中國城鎮化率已經達到51.27%，但中國城鎮化從數量型發展向質量性增長的轉變，仍然停留在口號上，涉及城鎮化的深層次改革並未有較大突破。 　　推動中國城鎮化發展，是一場深刻的社會變革。要調整當前的社會利益結構，穩步推進戶籍管理制度改革，逐步改善農民工的公共服務，實際上是要調整政府的公共服務目標，從對現有戶籍居民的“錦上添花”轉向對中低收入人口特別是外來人口的“雪中送炭”。 　　這不僅要面對一些城鎮政府的阻力，也要面對已經是既得利益者的城鎮戶籍居民和當地居民的阻力。這既要解決中央地方財政收入分配關係的調整，支持外來人口過多的城鎮加大對農民工公共服務的力度，也要通過行政區劃的改革，調整地方城鎮之間的管理架構，實施放權讓利，調動基層政府的積極性，切實解決農民工的公共服務問題。同時還要進行用地制度改革來調整城鄉利益分配關係等。 　　擴大內需是中國一項中長期經濟政策，然而，把擴大內需變成現實，則需更為廣泛的社會和經濟政策配合。要確保國內經濟環境不至於惡化，甚至可以維持相對穩定增長，需要決策者具有前瞻性，更要敢於對現有利益格局加大調整力度，以追求長遠和整體利益最大化。在這樣的背景下，中國下一步的城鎮化政策，應該說是各方面可以形成共識、且對數億人利好的重要政策，它將通過利益的釋放來挖掘擴大內需的潛力。 　　從最近中央決策層一系列講話中可以看到，擴大內需的主要著力點之一在於推進和深化城鎮化，通過改善對2.4億農民工和可能加入到城鎮化進程的數億農民的公共服務，激發他們的消費潛力，帶動國內的消費需求和投資需求，進而確保國民經濟的穩步增長。

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