【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 】

高建文：民主多樣性與未來兩岸政治

http://www.CRNTT.com   2012-04-22 01:01:38

海峽兩岸實行不同的民主模式，在大陸稱為“人民代表大會制度”，在台灣稱為“議會民主制”，兩岸的根本矛盾在政治制度上，因此，解決海峽兩岸的政治分裂，實現中國在政治上的完全統一，繞不過政治制度。 　　“議會政治”不等同於西方政治制度 　　“議會”產生於英國封建社會，西歐的封建制度是指以土地分封為媒介，把維護封建政權的義務在各級土地所有者之間層層分割，以造成政治統治權與土地使用權密切結合的一種政治體制。隨著土地的分封，封君封臣都享有一些權利，相互之間也有應有的義務，這種社會所含有的契約關係儘管是人格化的和不平等的，但“契約封建”卻是後來英國封建貴族與國王簽署《大憲章》的基礎和依據，乃至逐漸形成議會政治和習慣法體系。 　　“議會”的前身是屬於貴族議政性質的機構設置，由於反對國王政策，1215年與1258年，英國貴族與國王進行軍事、政治鬥爭，結果，貴族與國王簽署《大憲章》與《牛津條例》。 　　《大憲章》是重申封建權利和義務，《大憲章》在原則上和實質上已包含了後來發展起來的議會所具有的徵稅權，對王國政務的國民參與權、監督權等因素，以及“國民自由”的觀念。後來，隨著歷史的發展，“國民”的包含度在不斷地擴大，但上述隱含的幾種權利則被逐漸制度化了，第一，《大憲章》中非經“大委員會”的同意不得徵稅的條款，成了後來“無代表權不納稅”原則的基礎；第二，徵稅要得到本王國一致的同意，就隱含了“國民”有被諮詢的權利。 　　當時的“國民”是以教俗貴族為代表，當時議會並未產生，但《大憲章》為未來的議會和議會制度奠定了基礎。 　　《牛津條例》的主要內容有四點：（一）成立主要由男爵組成的永久性的15人會議參與王國的管理，國王處理國務時必須遵從其勸導，15人會議還有權指定王國的首席政法官、秘書長和財政大臣；（二）國家的一切稅收均交付度支部而不是王家金庫；（三）郡法庭須設置4個騎士組成的陪審小組聽取對王室官員和郡守的指控；（四）每年舉行三次大議事會，沒有大議事會的同意，國王不能任意沒收地產、分配土地和監護土地，也不能出征。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 】