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必須痛下決心推進國企民營化

http://www.CRNTT.com   2012-03-26 08:36:41

須消除兩大“抓手” 　　問：政策、制度、環境等仍是“國有統管”、“國家統管”，“私有化”了的國有企業，會否走的仍是“國有化”之路，甚至反而使國家財富變成了極少數人的“福利”，居民財富卻未必能持久增多？ 　　張文魁：我要提醒你注意的是，在“2030年的中國”研究報告中的結構性改革部分，除了國企改革方面的建議之外，還著重分析了中國的產業政策，建議對錯綜複雜的產業政策進行大刀闊斧的改革，以消除那些穿著產業政策外衣實行政府管制和政府幹預的行為。現在非常奇怪，一些國企越來越像民企，而一些民企越來越像國企。什麼意思呢？國企像民企一樣商業導向、逐利第一，什麼賺錢幹什麼，連一些自然壟斷領域、公用事業領域的國企也這樣；而民營卻千方百計與政府掛鈎，我現在聽到很多民企都說“我們必須要與體制合作”。這種現象與國家掌握過多的資源、對經濟活動有太多的幹預有很大關係。中國是全球運用產業政策最多的國家之一，大量國企的存在和大量產業政策，是政府介入資源配置、幹預經濟活動的兩個最主要的“抓手”，必須要把這兩個“抓手”都消除掉，才能真正建立完善的社會主義市場經濟體制，才能徹底使企業面向市場而不是面向政府，也才能有效制約經濟領域中的尋租、腐敗、不公等現象。 　　目前國企狀況是歷史輪回 　　問：我們看到，國企真實經營水平有日趨弱化之勢，如何評價這一趨勢？ 　　張文魁：財政部剛剛發布的數據顯示，今年1－2月國企實現利潤同比下降，這應該引起重視。最近的武鋼養豬種菜事件，也應該引起重視。這些都反映了國企逐步進入經營困難的境地。事實上，我在幾年前國企還形勢大好的時候，就預言國企將由黃金時代進入白銀時代，如不抓緊時間進行改革，還將陷入青銅時代和黑鐵時代。我由此提出了國企發展能否走出周期律的問題。現在這個判斷得到初步應驗，周期律的問題也應該成為一個真命題。國企目前的狀況，其實就是歷史的輪回，歷史上都曾經出現過。國企只有通過產權改革並在此基礎上建立起適應市場變化的自我調整機制，才能夠走出周期律，才能夠真正實現與市場經濟的結合，否則，它只能做到與市場經濟的波峰結合而不能做到與市場經濟的波穀結合，那它與市場經濟的結合就是假的。 　　改革願景：純粹國企占比20% 　　問：所謂“醉生夢死”的國企面臨怎樣的再定位問題？在中國所謂社會主義市場環境下，國企的市場定位究竟是什麼？ 　　張文魁：絕大部分國企都應該民營化，剩下少數純粹的國企，應該是那些處於特殊領域的國企。我個人認為，對於這些國企，應該有一個合理的再定位，主要就是在政府有效監管下提供公共產品以及提供自然壟斷領域的服務，少數真正涉及到國家安全的行業也可以由國企來控制。有了這樣的定位，整個國有經濟改革都能做到進退有據。 　　問：我們可以期待著有一個怎樣的國企改革結局？ 　　張文魁：推進國企改革，我們設立了這樣一個願景：到2030年，絕大部分國企都實現了民營化；即使一些戰略性行業的大型企業存在國有股，但它們是股權多元化的混合所有制企業並且有著現代化的公司治理；一些特別領域仍然存在純粹的國企，但國企產出在整個經濟中所占比重較現在有大幅度下降，以現代市場經濟體制的標準來衡量，譬如下降到10%左右將不再構成嚴重的資源配置扭曲和公平競爭妨害；同時有一個專注於資本回報的具有流動性的國有資產組合，這個資產組合能夠惠及全民，特別是能夠為社會保障提供強大的資金支持。實現了這樣的願景，就是最好的結局。

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