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國企改革兩個“刻不容緩”

http://www.CRNTT.com   2012-03-19 10:23:03

中評社北京3月19日訊／“即便不討論國有企業是否應該私有化，但以下兩方面的改革是不容置疑且刻不容緩的：一是通過深化國有企業經營預算改革來提高國有企業分紅比率，實現由國有企業向居民部門的福利轉移；二是真正改善若干重要部門民營企業的准入條件，通過金融體制改革來增強民營企業獲得融資的能力、降低融資成本，使得民營企業與國有企業能夠平等地開展競爭。”中國經濟網今日登出經濟學者張明的評論文章“國企改革兩個‘刻不容緩’”，詳細內容如下： 　　2012年是中國政府換屆年，國內可謂暗流湧動，各種聲音此起彼伏、互相角力。其中，最為吸引眼球的，是世界銀行與國務院發展研究中心在兩會召開之前發布的一份合作研究報告，名為《中國2030：構建一個現代的、和諧的、創造性的高收入社會》。 　　在該報告的新聞發布會上，“獨立學者”杜建國大鬧會場，痛斥該報告是世界銀行“禍害”中國的陰謀，特別是國有企業私有化的政策建議尤其“包含禍心”。而後，國內不少官員與學者紛紛捲入該爭論，就連目前在波士頓作訪問學者的筆者，也經常被外國朋友或留學生們問及對該報告的看法。 　　■ 兩點毋庸置疑 　　在通讀全文後，筆者不得不說，這份報告立論客觀、分析中肯、系統全面。 　　這份全文近400頁的報告，由一份主報告(約80頁)與五份支持性報告組成。主報告回顧了中國過去30年改革歷程，梳理總結了成功經驗，並且展望了未來20年中國內外部環境的變化，以及環境變化給中國經濟增長帶來的機遇與挑戰。報告的重點是為中國未來20年的改革提供了一個由六方面政策建議組成的發展策略，包括處理好國有部門與私人部門的關係、鼓勵系統性創新以及保持創新體系的開放性、促進綠色增長、促進機會均等與社會保護、構建更具持續性的公共財政體系，以及發展與世界其他各國的互利互惠關係。 　　其實，從報告給出的六方面政策建議來看，後五項政策建議基本上已經是國內政策討論達成的共識，而當前的爭論主要集中在第一項建議，即如何處理國有部門與私人部門的關係方面。世界銀行的報告並未建議中國國有部門全盤私有化，其短期建議是中國國有企業應該提高向政府預算的分紅比重，而中期建議是國有企業應該從生產性領域中退出。 　　在這裡，筆者並不想討論中國國有企業是否應該私有化的問題。做出宏大判斷容易但卻不負責任，因為魔鬼在細節中。畢竟，俄羅斯國有企業私有化異化為權貴們中飽私囊手段的教訓，迄今依然歷歷在目。而幫助俄羅斯設計私有化方案的著名經濟學家施萊弗，目前依然安安穩穩地在哈佛做經濟學教授，甚至開始轉為批判政府的“掠奪之手”，儘管他本人未曾從中謀取私利。 　　然而，筆者更想說，有兩點是毋庸置疑的：第一，當前的國有企業經營預算管理制度是不合理的；第二，美國次貸危機以來，新一輪“國進民退”的確是歷史的倒退。

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