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中國海疆油氣：尷尬的國際合作

http://www.CRNTT.com   2010-02-16 13:05:27

這是因為，目前在東海已探明的6處油氣田（斷橋、春曉、天外天、平湖、冷泉、龍井）均較為靠近中國大陸。即便按照日方主張的“東海中間線”觀點（春曉、斷橋的儲氣區域“橫跨”中間線，故應由兩國共同開發），由於主要的鑽井平台位於中方一側，中方還是擁有主動權。何況，中國迄今並未正式承認日方的“東海中間線”原則有效，單獨開發未嘗不可。 　　可是，基於種種考慮，中方作出了對日方的妥協。一是日方拒絕中方主張的“大陸架自然延伸到沖繩海槽中線”的原則。按日方觀點，這個沖繩海槽只是大陸架上的一個凹陷，並不是陸架的終點，日本東面1萬多米深的馬里亞納海溝才是終點，因此，中日共享東海大陸架，關於這片海底的油氣權益問題應按其它原則協調解決。二是北京奧運在即，為了中日關係大局，中方不得已在“默認‘中分’原則”的情況下，於2008年6月18日與日本就東海油氣田的共同開發達成協議。具體來說，就是雙方將“設定一塊區域”進行共同開發，而對於位於“中間線”西側的春曉油氣田，則是在其主權屬中國的基礎上，中國歡迎日企參加對春曉現有油氣田的開發。此消息公布後，日本媒體“奔走相告”，宣稱日本政府的外交策略取得了“勝利”。中國網民則開始埋怨政府作出了過多的讓步，只換得日方承認春曉屬中國。 　　中日作出“共同開發”承諾後，時任日本外相高村稱，啟動事務性談判應該不會花太長時間，日本輿論也樂觀地預計雙方會在2008年內開始談判條約細節。然而，一年多過去了，雙方關於共同開發的利益分配等涉及具體事項的談判一直沒能開始。日本一內部人士對筆者表示，一年多來，中方之所以對展開談判“顧慮重重”，主要是面臨來自中國軍方的壓力。 　　2009年7月，東海問題再次“甚囂塵上”。對於中國船只正常的維修保養作業，日方疑神疑鬼，如坐針氈。日本外務省對中國船只“停留”春曉油氣田感到深切憂慮，要求中方不要實施開發作業等“有損信任的行動”。軍事專家平鬆茂雄更在右翼媒體《產經新聞》上撰文稱，不必對鄰國有太多顧慮，果斷擴充周邊海域和上空的作戰能力已是日本政府緊要課題。 　　而民主黨鳩山政權上台以後，也抓住一切機會催促中方進行實質性談判。9月下旬，鳩山在紐約與參加聯合國峰會的胡錦濤主席舉行座談，鳩山表示，無法理解近期中國在春曉油氣田方面動向的真正用意，日本願意東海成為“友愛之海”，而不是爭吵之海。10月，鳩山在北京出席第二次中日韓領導人會議期間，對溫家寶總理再次闡述了上述觀點。溫家寶則說，東海問題很敏感，需要民意的理解和支持，間接回避了日方關於展開條約談判的要求。 　　11月，中國外長楊潔篪赴日，表示中方正就共同開發協調具體日期。對此，日本《朝日新聞》以《油田，毫無進展》為題，對兩國外長會談沒有達成具體成果表示失望。12月，日本執政黨民主黨幹事長小澤一郎訪華並與胡錦濤會晤，日媒對雙方並未觸及東海油氣田問題表示失望，認為民主黨“媚中”。同月16日中國國家副主席習近平訪日，日本外相岡田克也在與其的會談中，再次敦促中國盡快開始締約談判。由於該談判一拖再拖，永田町開始出現焦躁情緒，擔心中國私下進行開采，令共同開發變成“竹籃打水”。日本輿論對缺乏外交經驗的鳩山政權也憂心忡忡，懷疑其是否有足夠的外交手腕在東海問題上與中國針鋒相對，最大化日本利益。有分析指出，雖然鳩山給人的印象是“鴿”派，但在涉及國家利益時，不排除鴿子會變成鷹的可能。 　　 南海爭議區，中國“交白卷” 　　東海油氣田問題是中日在海洋戰略上衝突的一個側影，也不排除日後會變成雙方能源合作的紐帶。與此相比，南海爭議區的問題更為棘手，因為中方在那裡沒有像樣的經濟存在。

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