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中國改革土地財政制度已刻不容緩

http://www.CRNTT.com   2013-07-15 08:24:28  


 
  土地財政制度的存在,不僅使房地產調控處於懸空狀態,而且使中國的土地市場出現高度扭曲。按照中國的法律制度,城市土地屬於國有,但是當地方政府沉溺於土地財政以後,民眾對國有土地的權利被剝奪得一幹二淨。而地方政府囿於財政資金的需要,又不得不加大賣地力度,將本應留給子孫的那份“土地紅利”提前消化,使土地財政問題積重難返,改革的難度也與日俱增。

  文章提出,解決土地財政這個頑症,固然需要地方政府遏制賣地衝動,但更重要的是對目前的分稅制進行改革,讓地方政府的財權與其承擔的事權能夠匹配起來。日前,山東省政府作出決定,將原本由省財政統收的企業所得稅、個人所得稅以及石化企業增值稅等,全部下劃市縣,作為市縣財政收入,屬地征管、就地繳庫。山東省政府這樣做的目的就是為了提高縣鄉政府的財政保障能力。這給我們解決土地財政問題提供了有益的嘗試,如果中央政府能夠積極推動分稅制改革,讓地方政府的財權與事權匹配起來,那麼,地方政府就沒有必要這樣竭澤而漁地賣地,政府職能改革也就有了現實的基礎。


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