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“市長吻批文”帶給我們哪些啟示？

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 11:42:26

湛江市長王中丙深深親吻還散著墨香的核准批文 　　中評社北京5月31日訊／5月24日，湛江千萬噸鋼鐵項目獲批，湛江市長王中丙走出國家發改委大門時，忍不住親吻項目獲批文件，這張照片迅速在網絡上廣為傳播，引發網友熱議。人民網財經頻道日前登載評論員劉先雲的文章“‘市長吻批文’帶給我們哪些啟示？”，文章詳細內容如下： 　　5月25日，國家有關部門公布了通過核准的三個鋼鐵項目，包括河北唐山的首鋼搬遷項目，廣西防城港鋼鐵基地項目和廣東湛江鋼鐵基地項目。數據顯示，僅防城港和湛江兩個項目的總投資額，就超過1300億元。湛江市市長王中丙親吻批文的照片一時走紅網絡。 　　在當前我國經濟下行壓力加大，國務院常務會議提出“把穩增長放在更加重要的位置”的背景下，一些項目的審批提速，自然在情理之中。但大量項目得以順利過關，還是不免讓人擔心：會不會導致投資效率低下？會不會影響經濟結構調整？ 　　當然，獲批的許多新項目是出於提升區位優勢，改善技術設備等方面的考慮，不能簡單地推定為落後或過剩的產能。但我們也要看到，由於一些體制機制方面的原因，地方政府和一些大企業都熱衷於鋪攤子、上新項目。一些地方政府為了獲取投資，不惜人為壓低土地、資源、環境、資金的成本，這樣容易助長企業非理性投資行為。 　　不可否認，在對經濟增長的狂熱追求下，政府主導的非理性投資行為目前還較為普遍。盲目、過度的投資已經造成了許多行業產能過剩，投資回報率極低。這樣的現象不僅在傳統的鋼鐵、造船等行業已經出現，而且還迅速蔓延到光伏等新興產業。盲目投資造成了我國投資效率近些年急劇下降，經濟增長的質量和效益明顯下滑。 　　清華大學經濟與管理學院的研究顯示，上世紀90年代中期，我國的投資回報率能達到15%以上，但從90年代中期以後就逐步下降。2011年，投資回報率已經降到5%多一點，到了比較低的水平。 　　盲目投資不僅造成了投資效率的低下，也導致了我國經濟結構調整的進程一再延宕。在當前項目審批提速的背景下，如何確保項目投資的合理性、科學性？這值得我們深思。從當前來看，相關部門和地方政府不能單純為了經濟增長，讓部分高耗能高污染的產能順利過關。企業對投資項目還要進行更充分的論證，匆匆上馬往往導致決策失誤、投資效率低下。 　　從長遠來看，要抑制盲目投資、引導企業理性決策，還需要深層次的改革。首先，要完善對地方政府和國有企業的考核，降低對地方政府GDP增長考核的權重，對國企的考核也要從企業規模向企業發展的質量與競爭力轉變，從而抑制地方政府和部分國有企業的投資衝動。 　　其次，政府要完善生產要素的定價機制，使土地、資源、環境等要素的價格能夠體現其稀缺程度，適當提高土地、能源資源價格，強化環保標準，可以抑制大量不合理的投資。在這個過程中，特別要注意的是，地方政府要完善土地出讓制度，避免為了招商引資違規低價轉讓土地，以及為了招商引資做出各種不合理的稅收優惠承諾等。此外，部分地方政府還動用行政力量，幫助企業獲取低成本的融資。應該說，這些要素成本的扭曲極大地助長了企業盲目投資的衝動。

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