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鄭永年：中國需要大力扶持社會中間力量

http://www.CRNTT.com   2010-11-03 05:46:01

在任何社會，“維穩”或者說人們常說的“法律和秩序”（law and order）是政府的重要職責。但是這裡必須明確在“法律和秩序”過程中，社會能夠做什麼，政府能夠做什麼的問題。社會本身秩序的存在是穩定的基礎，因為這是一種內在的穩定。政府的“維穩”如果破壞了社會的內在穩定，那麼就會導致社會更大的不穩定。政府在“法律和秩序”過程中主要扮演兩種角色，一是為社會的自主穩定提供社會基礎，二是防止社會內部的極端因素破壞社會的自主穩定。 　　在任何社會，不能過分誇大政治在社會穩定過程的作用。如果社會本身不能產生一種基於自身的秩序，那麼政治往往是分化社會的力量，從而也是社會不穩定的力量。無論在民主社會和非民主社會，這都是一樣的。西方民主，儘管也不時會有極端的力量出現，但總體上是穩定的。西方社會的穩定主要並不是因為民主政治，而是因為存在著龐大的中產階級。因為中產階級龐大，無論哪一個政黨執政，或左或右，都要照顧到中產階級的力量。在很大程度上說，是社會自身，而非政治，穩定自身。中產階級之所以是穩定的基礎，不僅僅是因為財產問題需要穩定，更是因為遇到新的局面和問題，中產階級會理性地思考，不走極端路線。這也就是中國傳統上所說的“有恒產者有恒心”的道理之所在。 外部力量無法持續穩定社會 　　相反，在中間力量弱小的社會，無論是民主政體還是權威政體，社會穩定沒有任何基礎。在中間力量弱小的社會，一般的情形是，各社會群體，經濟上（收入和財富）高度分化，思想意識上高度對立，少有妥協的空間。如果存在民主政體，那麼各派政治力量不僅沒有能力整合社會，反而使得社會更為分化，它們各自動員自己的支持力量和其它反對自身的社會力量進行鬥爭。無政府而非秩序往往是這些社會的常態。如果存在權威政體，那麼社會秩序往往是通過強權甚至暴力來維繫的，就是說，社會秩序依賴的不是社會自身，而是外在於社會的政治權力。這樣一個社會秩序的可持續性隨時都可以成為問題。 　　目前的中國社會表現形式比較特殊。改革開放以來，中國的中間力量如果從收入和財富來看在成長，但還沒有成為主流社會。更為重要的是，這個成長中的中間階層在思想意識上沒有能夠確立自身的話語。同時，中國社會的富裕階層和貧窮階層在收入和財富方面高度分化，在思想意識方面表現為高度的對立。在這樣的情況下，社會穩定就是一個大問題。社會本身沒有整合自身的能力，只有依靠政治力量。這樣就出現了上面所說的“維穩”局面。

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